罗明　刘婷　林玲

摘 要：一支优质的教师队伍是培养优秀人才的关键。本文分析了开放教育教师队伍管理工作的现状，提出了三个主要问题，并针对这些问题提出了有效的改进策略，以促进开放教育教师队伍管理与创新发展。

关键词：开放教育 教师队伍 管理创新

2018年1月20日，中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式印发，这是新中国成立以来，第一次以党中央的名义专门印发加强教师队伍建设的文件。党中央的高度重视，为全面深化教师队伍建设改革带来了千载难逢的历史机遇。在这种形势下，开放教育的教师队伍管理也应该按照《意见》的要求进一步完善与创新。[1]

一、开放教育教师队伍管理的现状与问题

目前，我国开放教育教师队伍管理方面已经取得了显著成绩。在快速发展的现代教育新时代，大多数从事开放教育的学校都在大力构建专业教师队伍并制定科学有效的教师队伍管理制度，促使教师能及时更新教育理念，快速适应新技术下的教学模式，并逐渐提高自身的综合素养，使开放教育的教育质量得到有效保障。与此同时，我国开放教育教师队伍管理工作还存在以下问题：

1.教师年龄结构问题

从教育资源看，教师年龄结构意味着学校教师队伍的教学及科研水平的潜能性。理想的教师队伍结构是老年、中年、青年教师比例均衡。根据调查结果显示，开放教育中，30岁以下的青年教师和50岁以上的老教师占据绝大多数，31-50岁的中青年教师相当缺乏，断层严重。30岁以下的青年教师虽然极具潜力，但缺乏实际教学经验，科研能力也需沉淀。50岁以上的老教师虽然有丰富的教学经验和扎实的科研功底，但已过了工作的最佳时期，加之教育理念可能落后脱节，后期任教时间较短，在开放教育教师队伍中是不稳定的因素。31-50岁的中青年教师精力充沛，在学校的教学与科研上起承上启下的关键作用，决定了开放教育教师教学和科研的水平，中青年教师的匮乏使学校发展缺乏后劲，因此，开放教育要得到长足、稳固的发展，急需发展经验丰富、业务水准过硬的中青年教师，这样才能为开放教育才能注入强大动力。

2.教师培养制度问题

在教育发展的新时代，要建设一支有实力有内涵的开放教育教师队伍，除了在招聘时注重教师的综合素质，为教师的后续发展提供科学的培养方案也必不可少。虽然近年来各方面政策的出台让教师培训制度获得了重视，但开放教育在教师教育能力、学历提升等方面的培训现状仍不尽如人意。如新教师的职前培训一般是统一学习该校的办学历史、各项规章制度以及一些办公流程，只有少量或形式化的教学技能方面的培训，时间也很短。在这种情况下，新教师在入职前期往往是一边工作一边摸索中，一方面影响教育教学质量，另一方面提升自身能力也较慢。

3.兼职教师队伍管理和建设问题

教师队伍的管理和建设是提升竞争力的关键。兼职教师是开放大学办学的重要支撑之一，许多开放大学的兼职教师队伍人数是内部教师的两倍多。虽然各开放大学为了加强兼职教师队伍的管理和建设，出台了相关政策，但随着教育教学的新理念、新趋势、新方式不断更新，兼职教师队伍的管理和建设和仍然是困难重重。首先是兼职教师队伍的人员流动性大。由于兼职教师与学校只是短期合同的聘用关系，教师往往会在兼职期如果有更好的选择、本职工作量加大使时间和精力不足、教学质量差、结婚生小孩等个人原因随时离岗。其次是学校对兼职教师的管理力度不好把握。由于兼职教师天然的无归属感，使得学校管理若过于严格，在招聘教师时存在难度，若过于轻松，又无法保证管理秩序和教学质量，同时也会给认真负责的老师带来负面影响。此外，学校对兼职教师的激励机制作用有限。对于兼职老师的任课酬金发放是一视同仁，在学期的任课考核上，评选的优秀兼职教师指标有限，奖励金额也不高，对兼职教师失去吸引力。

二、开放教育教师队伍管理创新的路径

1.优化教师年龄结构

优化教师年龄结构，首先，要精简教师队伍中综合素质欠佳、不适应开放教育发展的教师，提升教师队伍的整体品质。更重要的是，要适度引进一批教学、科研经验丰富的中青年教师，以改善教师队伍年龄结构不合理带来的弊端。优秀的中青年教师对于开放教育的重要性不单单是作为开放学校教科研的主力，更关键的是为了教师队伍良性发展。学校应扩大招聘范围，为优秀的中青年教师开出丰厚的条件，吸引其投身开放教育，为学校的教师队伍的科学可持续发展打下坚实的基础。

2.健全和完善教师培养制度

健全和完善教师培养制度的首要是完善新教师的职前培训。对新聘教师、任新课的教师坚持实行岗前培训，考核通过后方可上岗。对于考核结果，学习应将其带入教师的个人档案。对于在职教师的培训，学校通过“走出去、请进来”等形式，加强教师对现代远程教育理论、成人教育理论的学习指导，提升他们的教育技术应用水平和理论水平。同时，应制定政策制度，运用行政、经济等手段，如培训费用报销、将学习成效与工作量的计算挂钩、允许带薪脱产学习、进企业挂职学习等一系列方法，调动广大教师参与培训学习、学历提升等的积极性和自觉性。

3.加强兼职教师队伍管理和建设

加强兼职教师的队伍管理和建设对于开放教育的发展起着举足轻重的作用。首先，应做好兼职教师的招聘工作。学校应根据各专业的发展需要制定完善有效的兼职教师聘用制度，内容包括学历、职称、教学技能等标准，同时制定兼职教师聘任期间的考核制度，内容包括师德师风、教学准备、课堂把控、课后辅导、教學成效等，并把考核结果统计入库，作为培养和续聘的依据。同时，开放学校应灵活地、人性化地对待兼职教师的聘用问题，应做好兼职教师队伍的稳定工作。兼职教师出于自身因素和客观隐私，其稳定性较差，因此学校要多给兼职教师以人文关怀，做到薪酬留人、服务感人，真情留人，夯实兼职教师的稳定性。应为兼职教师建立良好的培训制度。兼职教师对于开放教育的要求和做法不甚了解，学校可以根据兼职教师的实际情况有针对性地培训。对于兼职教师参与培训付出的精力和时间，学校可参照课时酬金给与津贴和补助，确保兼职教师以饱满的精力投身开放教育事业。

参考文献

[1]中央广播电视大学.国家开放大学建设方案[M]，北京：中央广播电视大学出版化2011.

作者简介

罗明（1963），男，汉族，籍贯：广东深圳，深圳广播电视大学，副教授，研究方向：成人教育，现代教育技术。