[摘要]本文分析了高校内部控制的特殊性和当前高校内部控制工作中存在的主要问题，接着提出进一步优化建设高校内部控制的建议和措施，以期对其他高校在建设和完善内部控制制度时有一定的参考借鉴作用。

[关键词]高校；内部控制；对策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

1引言

由于历史发展的原因，我国高校在成长发展过程中，仍然存在一系列问题，所面临的风险也越来越多，这严重影响了我国高校持续健康的发展。尤其近年来，高校内部控制意识薄弱、内部控制制度不健全等是导致高校经济贪污腐败和职务犯罪案件频繁发生最为突出的因素。因此，高校需尽快建立并实施科学、有效的内部控制制度，以提升自身的风险防范和管控能力，从而保证高校持续健康的发展。

2高校内部控制的特殊性

由于高校是跟企业有着本质区别，体现在其不以单位盈利性作为最终目标，而是完成单位某些社会职能，所以高校自身与企业相比存在着一定的特殊性，也正是因为如此，高校内部控制也同样具有一定的特殊性，主要体现在以下几方面：

一是高校不是以盈利为目的，而是以提高公共服务的效率和效果，实现公共利益为最终目的；二是高校的监督主体更为广泛，具体包括单位独立内部审计部门的监督、社会大众的监督和上级主管部门的监督；三是有效防范舞弊和预防腐败是高校内部控制的重要目标；四是由于高校涉及学费等非税收入的管理，所以高校在内部控制制度建设中，要不断加强和完善对非税收入的管理，避免出现费用截留用于单位员工福利或者其他经费开支，杜绝“小金库”现象的发生。……