胡振国

摘要：在推动城乡一体化发展的大背景下，全国上下聚焦乡村复兴，特色乡镇建设与申报呈现热潮。特色乡镇的培育是加快“十三五”期间特色镇建设的重要举措，是开展新型城镇化建设的重要内容，产业兴镇是特色乡镇建设的重要途径，独有特色的产业是乡鎮培育“特色”的集中体现，科学合理地选择主导产业，明晰其发展思路与培育重点，对于特色乡镇建设意义重大。以辽宁省特色乡镇西丰县凉泉镇申报、培育实践为研究对象，在研究其发展的基础上，深入剖析存在问题，引发思考，并提出其发展策略。

Abstract： Under the background of promoting the development of urban and rural integration， the whole country has focused on rural rejuvenation， and the construction and declaration of characteristic townships has shown a boom. The cultivation of characteristic towns and villages is an important measure to accelerate the construction of characteristic towns during the 13th Five-Year Plan period. It is an important part of the development of new urbanization. Industry prospering town is an important way of characteristic township construction. Unique industries is the concentrated expression of "characteristics" cultivation. Rational selection of leading industries， clarifying their development ideas and cultivating priorities is of great significance to the construction of characteristic townships. Taking the application and cultivation practice of Liangquan Town， Xifeng County， a characteristic township in Liaoning Province as the research object， on the basis of studying its development， this paper deeply analyzes the existing problems， stimulates thinking， and proposes its development strategy.

关键词：特色乡镇；实践研究；发展策略

Key words： characteristic towns and villages；practical research；development strategy

中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）28-0029-03

0 引言

2016年7月以来，全国范围内展开了特色小镇申报与培育工作，提出了到2020年培育1000个特色小镇的目标。同年10月，国家公布了首批127个中国特色小镇名单，并制定了系列指导意见，包括《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》等，基于此，在2016年8月9日，辽宁省人民政府紧急下发《辽宁省人民政府关于推进特色乡镇建设的指导意见》，以期加快推进全省特色乡镇建设。

1 特色乡镇发展政策

2014年以来，中央层面多次发文提到了推进特色小镇的建设，指出以传统行政区划为单元，建设特色鲜明的产业、具有一定经济规模的特色乡镇，带动农村经济发展，增加农民就业机会，调整产业结构。2016年3月两会期间，国家又在发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出了新要求，要求加快发展中小城市和特色镇，优化城镇格局，因地制宜，建设特色鲜明、产城融合的魅力乡镇。……