曾南权

摘 要：在精准扶贫中少数地方政府存在造假行为。从博弈论视角分析这些地方政府造假成功的原因，首先是由于中央政府许诺贫困地区脱贫后，原来扶贫政策措施不改变，导致这些地区地方政府造假时能取得当地贫困农户的配合；其次是因为第三方评估机构作为中央政府委托代理人，为了追求自身利益最大化，出现了逆向选择，接受了地方政府的收买，容忍和接受了地方政府的造假行为。治理建议主要有：从有利于反腐败的角度看，贫困地区脱贫时中央政府应取消这些地区原来的扶贫政策和措施；对贫困户实行权利和机会的扶贫；实行低保和贫困标准“两线”统一，以免给地方政府造假留下制度空间，同时，建立系统全面、分类的救助制度；要采用市场、经济、行政和法律手段对一些贫困地区地方政府和第三方评估机构之间的交易行为进行治理；要加大力度建设透明政府。

关键词：精准扶贫；造假行为；博弈；第三方评估机构

中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2018）03-0011-06

目前有关专门研究地方政府在精准扶贫中造假行为的文献较少。涉及这方面问题的大多包含在一些研究其他方面的文献之中。如，余志刚在黑龙江省5个贫困县农村贫困退出调研报告中，通过调查发现由于低保线标准较贫困线标准高，导致一些地方政府利用低保等社会保障政策进行脱贫造假现象。[1]本文拟从博弈视角对此现象进行分析。国内已有人运用博弈论对精准扶贫过程中贫困者、非贫困者、地方政府、上级政府之间的博弈关系进行了分析。……