顾欣蓬 卢芳 邵含清 臧晓文

摘要：根据各年《中国教育经费统计年鉴》相关数据，对我国各省学前教育成本分担现状进行深度分析。研究表明，我国大多数省市学前教育成本分担呈现双方共担形式；我国各省学前教育财政投入呈现总体增长态势但与其他教育阶段比较投入仍不充足；中部地区学前教育财政投入规模较小。为此，我们提出了相关政策建议：构建合理的成本分担模式，不同省市间适度调整；增加学前教育财政投入，特别是中部地区的财政经费等。

Abstract： This paper deeply analyzes the preschool education cost-sharing situation each province in our country according to China Educational Finance Statistical Yearbook. Research shows that preschool education cost-sharing presents two-side-sharing forms in most of the provinces and cities in our country； Preschool education financial input emerges overall growth in each province in our country， but compared with other education stage， the investment is still not enough； The preschool education financial investment of middle district is little. Therefore， we put forward relevant policy suggestions： building reasonable cost-sharing model and moderate adjusting between different provinces； increasing the financial investment of education， especially the financial funds of middle area， etc.

关键词： 学前教育；成本分担；财政投入

Key words： preschool education；cost sharing；financial investment

中图分类号：G619.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）20-0031-03

1 我国各省政府、家庭、幼儿园和社会四方学前教育成本分担现状

学前教育作为一种准公共产品，其定价应遵循成本定价原则。因此，为了解决目前所面临的学前教育收费过高等热点问题，应从成本分担角度对学前教育学费定价模式进行剖析。根据约翰斯通理论，成本分担应遵循“谁收益，谁承担”原则。我国学前教育不仅能使家庭、幼儿园从中获益，而且能为社会和国家培养出符合时代发展的创新型人才。综合利益获得原则和能力支付原则，最终我们将受益主体分为四部分：政府、家庭、幼儿园和社会。

本研究以2007-2013年的《中国教育经费统计年鉴》（以下简称为《年鉴》）的公开数据为依据，将学前教育收入数据转化为成本分担数据。第一，由于政府拨款多集中于上缴的税费，《年鉴》中涵盖了预算内教育经费和……