谭朝艺

摘要：土地是城乡和社会经济发展的基础和命脉。随着城市升级和产业转型持续推进，从内部盘活存量建设用地将成为未来城市建设和提升的主要途径，而由于原来企业工厂的搬迁、倒闭、转型等留下大量的废旧厂房将成为主攻方向。文章基于层次分析法和问卷调查法，通过构建评价指标体系，探讨在城市更新视角下旧厂房改造的时序安排，为制定旧厂房改造以及确定、实施改造项目提供决策依据。

关键词：旧厂房；时序；选择

盘活现有城乡低效、闲置用地建设用地，提高资源利用率，保障城乡发展和促进资源的集约利用，是突破城市发展用地瓶颈制约的重要举措。对于“旧厂房”，由于其数量之庞大和负面“溢出效应”，已成为拓展城市更新、城市发展空间、改善城市面貌和人居环境的主攻方向，但在数量庞大的，产权复杂的“旧厂房”中，从何入手、何时入手是摆在各个改造主体，特别是各级政府面前的一个大问题。本文以广州市芳村广钢的旧厂房改造为例，参考有关研究经验，以评价模型建立为手段，以层次分析法为方法，探索在“旧厂房”合理改造时序，为实际工作提供决策参考。“旧厂房”改造是指城镇建设范围内影响城市合理功能或布局的旧厂房改造，包括对重点改造城区需要“退二进三”的旧厂房、旧仓库以及对严重影响城市观瞻的临时建筑的改造。城市化和工业化的快速发展是“旧厂房”产生的经济原因，而传统的城乡二元体制下使得劳动力、自然资源和知识无法实现最优配置是根本原因。……