余堰琪

摘 要： 党的十九大对基层党组织建设提出更高的要求，高校研究生党支部是最基层的党组织，发挥着承接上级党组织任务安排和联系基层党员群众的纽带作用。面对新形势和新任务，对照全面从严治党的新要求，需要深入剖析当前高校研究生党建工作中存在的问题，积极探索创新性的改革路径，提出针对性的改革要求。

关键词： 研究生党支部 党建 创新路径

近年来，高校研究生党建工作成为一些高校管理者和专家学者普遍关注的热点问题。研究生党支部是联系研究生党员群众的桥梁和纽带，承担着研究生党员的选拔、教育、管理、监督和引导等重要功能。作为党在高校培养的高学历优秀人才，研究生党员的思想政治教育工作一直是高校主抓的工作。2016年出台的《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确提出：“要加强学生党支部特别是研究生党支部建设。”[1]面对新形势和新任务，对照全面从严治党的新要求，需要我们对当前高校研究生党建工作进行深入剖析和探索，提出改革要求。这既是高校学习贯彻党中央重要指示精神的政治任务，又是高校落实立德树人根本任务，为新时代中国特色社会主义培养建设者和接班人的内在要求。

一、高校研究生党建工作中存在的问题

（一）少数研究生党支部设置缺乏灵活性

近年来，高校研究生招生规模越来越大，研究生学生数量的增长对高校研究生党员管理工作提出了更高的要求。大多数学校依旧沿袭着本科生学生党支部的设置方式，即按照年级或者专业划分研究生党支部，对研究生党员采取和本科生一样的管理方式。这种不加区分一刀切的党支部设置方式完全忽视研究生党员群体的特殊性，已经不能适应新形势下研究生教育的新要求。

事实调查发现，高校研究生更多的是以课题组、学科组、研讨班的形式参与日常学习生活。如果忽视研究生群体的这一特点，就会造成支部建设与学习、科研、生活实际情况脱节，导致研究生党员的归属感缺失，研究生党支部在群体中不能起到示范带头作用。

（二）部分研究生党支部组织生活开展不畅

基层党组织定期开展组织生活会是中国共产党长期以来保持先进性、纯洁性的重要保证。但在一些高校研究生党支部中却普遍存在组织生活会开展不畅的问题。具体来说，主要问题集中在三个方面：一是组织生活会内容单薄，存在“上下一般粗”的问题。即把学习党中央重要会议精神和上级文件通知作为活动的全部内容，过于强调活动的理论性和政治性，不易激发党员的参与热情；二是组织生活会形式单一，难以满足新时代党员的个性需求。部分党支部至今依然采用关起门来读书、看报、学文件的方式开展组织生活，忽视信息化时代网络技术的应用和社会实践活动对党支部组织生活开展的重要作用；三是组织生活不缺数量缺质量，单纯流于形式应付检查。一些党支部尽管定期开展了组织生活会，但活动流于形式，单纯为了应付上级党组织的检查，使得组织生活会的意义缺失。上述问题是当前一些高校存在的共性问题。

（三）有些研究生党支部书记胜任能力有待提升

近年来，我国在一系列反腐败斗争中取得了显著成效。在对一系列腐败案件的研究中发现，一些腐败案件始作俑者正是身居要职的领导干部。正是因为这些充当“关键少数”的领导干部丧失了党性修养，抛弃了理想信念，才一步步走向腐败。同样研究生党支部发展得怎样，很大程度上取决于党支部书记这个“关键少数”是否称职。

调查发现，目前有些高校在研究生党支部书记的选拔、任用和培养方面均存在一些问题。具体来说：一是缺少应有的政治担当。作为党的基层支部书记，政治属性应当是支部书记的首要标签。然而，有些党支部书记并没有强烈的政治意识和政治觉悟，对问题的考量不能上升到政治高度，导致支部书记对党的方针政策、文件精神理解肤浅，传达不到位；二是缺少责任意识和工作积极性。对于一些研究生党支部书记来说，学习和个人发展是其首要任务和关注焦点，使得其投入支部工作的动力不足。三是缺乏党务工作经验和系统培训。对于大部分研究生党支部书记来说，本科阶段很少涉及党务工作，造成其担任研究生党支部书记后并不熟悉党务工作开展的基本流程和具体内容，再加上研究生主要精力在于学术科研，缺少充足的时间接受系统的党务培训，往往造成很多党务工作开展不畅。上述一些问题是限制研究生党支部工作开展的重要因素。

（四）有些研究生党支部考核评价机制不健全

支部运转得好不好，支部的战斗堡垒和先锋模范作用是否得到有效发挥，都需要进行综合性的评判和考核。完善的考核评价机制不仅能够及时发现、改进一些支部发展建设中存在的问题，帮助落后支部早日走上正确的发展轨道，而且能够对那些运转情况良好、发展规范的党支部提出认可表扬，树立标杆模范，让其他支部学习借鉴。

但在现实中，一些组织生活没有正常開展、党员发展不规范、凝聚力缺失的党支部并不能被及时发现，而那些组织生活开展成效显著、党员发展规范、支部凝聚力较强的支部也没有得到应有的认可和表彰。造成这一问题的最根本原因在于缺少一套科学合理的支部考核评价机制。具体来说：一是宏观考核多，量化考核少。一些高校的研究生党支部考核指标体系没有紧扣研究生的思想特点和学习生活，缺少细致化的评判标准；二是考核测评方法欠缺，考核形式单一，使得考评的结果缺乏准确性和说服力；三是对考核评价结果的运用不够。考核优秀的支部没有得到应有的表彰，较差的没有相应的整改措施。

二、高校研究生党建工作创新路径

（一）优化研究生党支部的设置方式

优化研究生党支部的设置方式必须综合考量研究生党员群体的特殊性，具体问题具体分析。就国内一些高校的成功经验看，研究生党支部的设置一般遵循两个原则：一是遵循支部跟着党员走，党员在哪儿，支部就建在哪儿的原则。需结合研究生群体的学术科研特点、课余生活习性等，探索把研究生党支部建立在科研项目小组、学术创新平台、学科建设团队及研究生公寓、学生社团等与广大研究生党员联系密切的新兴“细胞”上，切实提升党支部设置与研究生党员日常学习生活轨迹的融合度；二是遵循严格控制党员数量，保证支部合理规模的原则。对于高校研究生党支部来说，一个重要考量就是立足高校自身发展实际，引导支部朝着有利于密切联系服务广大师生、有利于党员教育管理、有利于组织活动开展的方向发展。因此，合理控制支部党员人数就显得尤为重要。根据经济学边际效应原理可知，一个组织的效能会随着组织人数递增呈现先升后降的发展趋势，即当组织人数超过一定规模后就会对组织发展产生负面作用。因此，只有将党支部的党员规模控制在合理范围之内，党组织才能更好地发挥效能。

（二）研究生党支部组织生活形式的创新

研究生党支部组织生活在内容和载体方面要大胆创新，以形式多样的方式开展支部活动。一是要创新组织生活内容。自觉摒弃以往关起门来读书、看报、念公告的旧思维，既要充分体现组织生活的政治性、时代性、思想性、针对性和实效性，又要体现组织生活的趣味性、参与性和感染性，切实做到每一次组织生活都有主题、有讨论、有共识，这样才能把组织生活做“严”、做“实”。二是创新组织生活载体。实践证明，党建工作只有多依托优质的载体来落实，才能更好地适应不断发展变化的新形势、新要求，工作效果才能取得实效性和优质化。

（三）抓好研究生党支部书记这一“关键少数”

高校研究生支部书记是基层的党务工作者，对上承接着上级组织部门的任务安排，对下担负着广大研究生党员的发展、管理、教育、监督等基础性事务，可以说，研究生党支部书记在高校党务工作中发挥着不可或缺的重要作用。因此，能否抓好研究生党支部书记这一关键少数，让那些工作能力强、思想素质高、学术水平高的学生担任党支部书记，就显得尤为重要。

抓好研究生党支部书记这一关键少数，最重要的就是对党支部书记进行系统化的培训。首先强化研究生党支部书记的理想信念教育，提高党支部书记的政治素养。通过系统化的培训学习，引导支部书记牢固树立“四个意识”，确保支部书记站稳政治立场，在大是大非面前经得起考验；其次着重培养研究生党支部书记的业务能力，确保支部工作有序开展。要在党员发展流程规范、“三会一课”基本要求、组织活动开展方式等方面对支部书记进行精细化培训，保障支部书记正常有效履行职能；最后着力提升研究生党支部书记的责任观念，引导支部书记树立正确的责任意识。

（四）建立健全研究生党支部考核评价体系

建立健全研究生党支部考核评价机制要从以下四个方面着手：一是健全研究生党支部考核机构。由校党委组织部组建校级层面的考核评估小组，选派督导专家对研究生党支部进行一对一宏观性的指导考核，并由学院党组织负责具体落实细化；二是建立科学的考核评价方式。采取多维化、多样化的多元评价方法，尽可能全方位、多视角、客观公正地对党支部进行考核；三是设立层次分明的考核指标。在遵循《中国共产党普通高校基层组织工作条例》中有关要求的基础上，结合各高校自身实际情况，构建二到三级的量化指标评价体系，让每一个考核指标都有章可循、有据可查；四是严格落实考核评价结果的运用。对于考核优秀的党支部要适当予以表彰奖励，引导其发挥示范带头作用，对于考核落后的党支部要及时引导其明确问题、整改问题。

三、结语

目前，我国高等院校研究生党建工作存在一些问题，在党支部的设置、组织生活开展、党支部书记选任、支部考核评价等方面还有大的改进空间。需要认识到，在全面从严治党的新形势下，高校研究生党建工作不仅关系着党的教育方针能否得到有效贯彻落实，还关系着广大研究生青年学子能否在中国特色社会主义的建设洪流中有所作为。因此，我们必须牢记习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，“把高校建设成为坚持党的领导的坚强阵地，成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地”[2]。基于此，应从优化研究生党支部设置、创新研究生党支部组织生活形式、抓好研究生党支部书记这一“关键少数”、建立健全研究生党支部考核评价机制等几个方面出发，明确形势变化，创新工作思路，全面加強高校研究生党支部建设，为党和国家培养出更多更优秀的新时代接班人。

参考文献：

[1]新华社.中共中央国务院印发关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见[N].人民日报，2017-02-28.

[2]习近平.在全国高校思想政治工作会议上的讲话[N].人民日报，2016-12-09.