邓伟平

摘 要：保持可持续发展和提升支小支农力度是农合机构面临的“双重任务”。本文基于广东省83家农合机构的调研数据，对农合机构双重任务的完成情况进行了分析，结果表明：农合机构可持续发展能力显著增强，支付支农能力不断提高，但支小支农力度有所减弱。应通过信贷技术创新、实施优惠的财税政策、调整信贷经营政策、制定更加精准的涉农考核指标等措施，引导农合机构在坚持可持续发展前提条件下提升信贷支农力度。

关键词：农村金融；农合机构；可持续发展；支农支小

中图分类号：F832.35 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2018（3）-0059-03

2003年起，国家通过央行专项票据和专项借款对农村信用社改革给予资金支持，正向激励农村信用社转换经营机制、提升经营效益、增强支农能力。经过十多年的改革及发展，农村信用社改革的双重目标实现得如何，肩负的双重任务落实得如何？这些问题均有待进一步研究。王硕平（2012）分析认为，改革后广东省农村信用社的经营效益和资产质量持续改善，农村信用社是名符其实的农村金融主力军。张荔、王晓研（2011）分析表明，改革后农村信用社法人治理异化导致了农村信用社偏离“三农”服务方向。蓝虹、穆争社（2014）分析表明，2007——2013年间农村信用社的总体绩效优于涉农服务绩效。周月书、彭媛媛（2017）实证分析表明，农村商业银行可持续发展目标与支农目标不兼容，实现商业可持续性目标会挤出农业贷款、降低支农力度。张炜（2013）理论分析认为，农村信用社改革必须先解决其生存问题，然后才能让其承担更大的支农义务，且发展与支农二者并非不可调和，存在“最优支农水平”。……