牛继贤 马建平 赵映坤

摘 要：本文从地理渗透性、服务可得性、使用效用性三个维度选取2008-2016年7个指标的数据，采用相关普惠金融指数计算方法和聚类分析对甘肃省14市州普惠金融水平進行测度分析；从城乡收入差距、人均GDP、城镇化率、财政政策力度、交通便利程度、互联网普及率六个方面对甘肃省普惠金融发展影响因素进行实证分析，并提出相关政策建议。

关键词：普惠金融；普惠金融指数；聚类分析；影响因素

中图分类号：F323.9 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2018（3）-0077-05

一、引言

素有“陇中苦脊”之称的甘肃省，经济欠发达，城乡差距大，贫困地区和群体日益增长的金融需求与金融资源配置不平衡，普惠金融发展水平有待提高。发展普惠金融，加强对弱势群体以及贫困地区的金融服务，有利于实现城乡基础金融服务均等化，有利于早日实现脱贫攻坚与全国同步进入小康社会目标。大力发展普惠金融是甘肃实现脱贫任务、缩小城乡差距、全面建成小康社会的现实选择。

为了直观地了解地区普惠金融发展水平，学术界通过建立普惠金融评价体系来衡量一地金融普惠程度，随着研究不断深入，评价体系也逐步得到优化。普惠金融联盟（AFI）设计金融可获得性和使用情况来建立评价体系；世界银行设计银行账户使用情况、储蓄、借款、支付、保险五个维度来建立评价体系；Sarma等（2008）使用金融渗透性、可用性、使用性三个方面来建立评价体系；Arora（2010）使用金融可获得性和成本来建立评价体系衡量发达国家相对发展中国家普惠程度；……