李潜

【摘要】基层公务员做为政府的根基和群众的依靠，他们的思想政治 教育问题直接影响到政府的形象和政策的下达、民声的上传。如何根据当前基层公务员的思想现状和生存环境进行有效的思想政治教育就显得尤为重要。

【关键词】基层公务员 以人为本 心理特征 生活保障

公务员，是国家的意志的反映者，是国家政策的执行者，是联系人民群众与政府机关的纽带。他们的行为举动代表了政府的形象，他们的思想政治状况和工作能力直接关系到我们国家和党的执政水平，做好基层公务员的思想政治工作，直接关系着我国政治基层建筑的稳固与否。

目前我国公务员约750万名，其中90%为县处级副职以下职务，直接接触和服务于人民群众的约为60%，此类人群就是本文中所表述的“基层公务员”。基层公务员的特点为：（1）人数较多，分布广泛。由于其“基层”的身份，在公务员队伍中占比较大，而且基本涉及到国家的各个领域和部门。（2）工作量繁重，经常身兼多职。虽然我国公务员整体数量上来看较高，但相对与美国而言，我国700万公务员服务于13亿人口，美国2200方公务员服务于3亿人口，即便统计上事业编制的单位人员，公务员的数量与美国相比仍相对不足。（3）职级较低，学历较高。根据统计，一名普通公务员，在退休之前能晋升到县处级的概率只有不到4%，升职难，是所有公务员面临的困境；2005年《中华人民共和国公务员法》颁布，明确规定录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。……