【摘 要】“公平而有质量的教育”是新时代党和国家对办好人民满意的教育的新要求和新承诺。“公平与质量”作为相依相伴的一体化存在和相辅相成的整体性状态，将成为我国基础教育发展的新常态。公平而有质量的教育改革，系统地指向中国当前教育改革的难点问题，全面地关照着青少年儿童的健康成长，体现了国家深切的政策关怀和强烈的使命担当。

【关键词】基础教育改革；教育公平；教育质量

【中图分类号】G521 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2018）26-0075-03

【作者简介】邵泽斌，南京师范大学（南京，210000）教授，教育学博士生导师。

党的十九大报告指出，“必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，体现了党和国家对基础教育的新期待和新要求。这既是办好人民满意教育的主要方面，也是办好人民满意教育的重要举措，更是办好人民满意教育的具体而又庄严的政策承诺。

“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，这句话表达简洁、感情深厚、寓意深刻，至少体现了三个层面的政策意蕴。一是政策目标的坚定性。将“公平而有质量”列为教育政策重要的目标定位，让我们的教育公平而有质量，这既是未来教育发展的方向，也是当下教育发展的重点。二是政策价值的关怀性。“享有”一词，深切地蕴含着党和国家对儿童接受高质量的教育的关怀、对儿童接受公平正义的教育的殷切期待，以及让儿童享受优质教育的担当与责任。……