汪海龙

摘 要：随着我国市场经济的快速发展，社会问题出现多重性、复杂性等特点，为政府管理带来了极大的挑战。政府不是万能的，政府的力量是有限的。单独依靠政府力量已不能解决众多的社会问题。而社会组织的兴起，恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足，因此，受到人们的高度重视。本文通过分析我国社会组织的现状，提出了几条发展社会组织的建议，以期对社会做出贡献。

关键词：社会组织 现状 发展

美国著名管理大师彼得·德鲁克认为：“知识社会（后工业社会）需要发挥不同功能并能协调配合的三种器官或成三大部门：第一个部门是公共部门，即政府；第二个部门是私营部门，即企业；第三个部门就是社会组织，或称为社会部门。知识社会需要培育社会组织这样一种新型器官，并且必須以不同于政府和企业的角色发挥社会功能：政府制定并执行规则，要求社会各部门服从；企业提供产品和服务，并期望获得回报；社会组织作为社会部门，它的宗旨在于改造人，为社会培养合格的公民。

一、“社会组织”概念的界定

社会组织这个概念一开始主要指美国社会中那些根据联邦税法获得减免税待遇的特殊组织，20世纪80年代以后开始流行，渐渐成为学术界较为通行的一个一般性概念。

美国学者沃夫依据社会性组织的特征对社会组织进行了界定，他指出社会组织有五个方面的特征：有服务大众的宗旨，不以营利为目的的组织结构，有一个不致令任何人利己营私的管理制度，本身具有合法免税地位，具有可提供捐赠人减免税的合法地位，符合这五个特征的组织一般被认为是社会组织。……