唐素玲

中图分类号：C962 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 随着公路建设事业的飞速发展和公路部门运行机制改革的不断深入，对公路行业的管、建、养提出了更高的要求，要实现公路事业又好又快地持续发展，加强人力资源管理将起到举足轻重的作用。本文通过目前广西基层公路行业人力资源管理现状，对如何采取有效措施，提高人力资源管理水平，提出了可行性对策。

关键词 基层公路 人力资源管理 探究

公路行业是集公路建设、管理、养护为一体的事业单位，在公路发展变革过程中，人事管理模式发生了很大的变化。作为广西基层公路行业，如何进行人力资源开发和培训，提高一线养护技能和素质水平，增强市场竞争力，具有重要的现实意义。

一、基层公路行业人力资源现状

（一）职工年龄老化，文化水平和综合素质低下

过去由于广西公路建设的等级规模等下，养护技术要求低，且是艰苦的体力行业，工作环境大多在艰苦的山区，因此招收的工人多是高初中以下学历，尤其是基层公路部门的养护人员，文化水平低，综合素质不高。同时，由于事业单位机制改革，公路养护经费紧张，无力承受增加人员压力，近十多年来没有招收新工人，从而出现基层公路行业养护一线骨干年龄老化，大大制约了基层公路的可持续发展。

（二）人员结构、能力水平不平衡，复合型人才缺乏

广西基层公路部门是以工勤岗位为主体的，大部分职工都是普通的养护工，受学历水平的影响，虽有丰富的工作经验，但随着公路行业大量新技术、新工艺、新材料的推广应用，显得有点力不从心。从人员结构来讲，技术管理人员比例偏低。从专业技术层次结构上来看，初级专业技术人员偏多，高、中级专业技术人员较少；工程技术人员偏多，人力资源、法律、行政管理人员偏少。从能力水平来讲，大多数人员是应用型的技术人员，创新型人才较少。岗位单一，学习方向单一，缺乏懂技术、会管理的复合型人才。这样的人才配比既不能满足新形势下公路工作的新要求，也在一定程度上制约了人事制度改革工作的实施，影响了公路事业快速发展。

（三）人力资源管理陈旧，教育培训落后

广西基层公路行业的人力资源管理大多停留在传统的人事管理，以“事”为中心，忽略以“人”为核心，存在重工程技术，轻人员管理现象。在用人上重关系、轻业绩，把职工作为生产工具，不重视整体素质教育培训，忽略人力资源开发和调节，没有创新，没有建立科学、有效的人力资源管理模式，难以调动职工潜能，影响人才发挥。

二、基层公路行业人力资源开发与管理的对策

（一）建立科学人力资源管理观

更新传统的人事管理模式，建立以人为本的人力资源管理理念，从重“事”转向重“人”。全面分析职工才能和岗位职能，制定合理的发展规划，科学地预测未来人力资源的供给与需求，结合本部门实际情况合理引进人才，优化人力资源结构，建立科学、长效的用人机制。

（二）建立科学的人才培训机制

针对公路部门的行业特点，建立有公路特色的培训机制，不断创新培训的内容、形式，开展多层次、多元化的培训活动。既要考虑当前本单位公路建设需要，又要考虑未来公路事业发展需要；既要考虑一线养护工文化水平素质低下的现状，又要考虑现代公路建设新科技、新工艺的要求；既要考虑公路工程专业技术实务学习培训，又要考虑市场经济、法律法规、行政管理，乃至信息网络、公路发展新势态等各方面的知识拓展。

（三）建立科学的公路文化

公路文化与人力资源管理互相促进，相辅相成，两者有效融合，能激发职工工作积极性，产生凝聚力。建立科学的公路文化就是要以人为本，强化制度建设，改善职工工作生活条件、工资福利等，开展寓教于乐的活动，培养职工良好的职业道德，增强职工主人翁责任感。

（四）建立科学的激励机制

最大限度的发挥、挖掘人的作用，管好人，用好人，营造人尽其才的环境，建立科学的激励机制。通过完善工资薪酬、岗位竞聘、人事提拔任免流动等制度，并将之与绩效考评、奖惩等制度相结合，建立科学、有效的人才激励机制。只有将业绩水平与福利待遇相挂钩，才能激发职工工作积极性，提高工作效率。

三、结语

以人为本是现代人力资源管理的核心理念，人才建设的好坏直接关系到单位生产力，从而影响对社会贡献的大小。公路建设发展离不开人，提高人力资源管理水平是公路发展的一项基本保障，只有做好人力资源管理的改革创新，才能为公路行业和谐稳定快速发展提供强大的动力。

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