张春林　李群　符书兵

摘要：城乡糅合型社区不同于一般的征地农转非社区和城乡结合部社区，这就决定其治理思路的特殊性。城乡糅合型社区治理的未来目标不是同类型社区的升级版，而是现代成熟型城市社区。在中央社区治理政策的指引下，从城乡糅合型五里坪社区的现实问题入手，契合互联网+语境，参照国内外同类型社区治理经验，探寻了其突出问题的解决思路及互联网+策略。作为工业园区建设快速推进过程中形成的城乡糅合型社区，五里坪社区有很强的典型性和代表性，其治理思路对同类型社区治理有一定的借鉴意义。

关键词：互联网；城乡糅合型社区；创新治理

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.02.010

工業园区建设快速推进过程中形成的城乡糅合型社区，既有别于一般征地农转非社区，又有别于城市扩张和农村城镇化形成的城乡结合部社区，这就决定其治理思路的特殊性。城乡糅合型社区治理应该以现代城市社区为目标，契合互联网+语境，广泛参照国内外经验，进行思路创新。本文从五里坪社区个案剖析入手，对城乡糅合型社区治理进行探索。

一、背景及概念

（一）社区治理的政策背景

2017年6月12日发布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》[1]（以下简称《意见》），对城乡糅合型社区治理有几点启示。

一是居民广泛参与社区治理。居民参与意识不强，甚至对规范管理习惯性抵触，在城乡糅合型社区中较常见。《意见》从提高居民议事协商能力等方面对增强居民参与能力提出了具体要求。……