佟林杰　杨慧谦

摘要：现阶段养老压力越来越大，养老产业的发展也面临着巨大的挑战，“互联网+养老”产业的结合必定会受到更多的重视。文章通过对秦皇岛养老产业发展现状的分析，在“互联网+”理论基础上，将“互联网+”与养老产业相融合，推进秦皇岛市养老产业发展和优化。

关键词：养老产业；“互联网+”；发展路径

一、“互联网+养老”产业的理论阐释

“互联网+”是由易观国际于扬在2012易观第五届移动博览会上首次提到的，“互联网+”可以算是一个新型概念，作为一个这几年的热门话题，“互联网+”的内涵广泛，它的概念可以界定为：利用互联网对传统行业进行改造升级，实现整个行业生产要素配置方式的转变和融合。具体来说，“互联网+”主要分为三个阶段：优化生产要素、更新业务体系、深度融合。优化生产要素指通过互联网增加不同生产要素之间的互联互通，使所需资源的获得超越时间空间的限制，这属于“互联网+”的初级阶段；更新业务体系主要体现在要想实现资源的相互调配，需要一系列相应的配套设施和服务的支持，业务体系便会因此得以更新升级；最后，深度融合使得经济社会发展出现了新形态，各个行业出现了新生态，随着业务体系的发展成熟，便会形成整个行业的商业模式，使得经济的发展实现从传统的靠政策转变为靠市场，从传统的靠资源转变为靠智慧，从传统的靠劳动力转变为靠创新，最终实现经济整体的转型和升级。

由于经济发展的程度不同，国外关于养老产业的研究较早，国外的养老产业是被定义为“银色产业”。而我国的养老产业起步于20世纪90年代，养老产业顾名思义也就是指满足老年人物质和精神等各方面需求的综合性产业。它的内容包含的范围十分广泛，它主要分为三大类：养老服务、养老地产和养老金融。其中，养老服务是养老产业的核心部分。养老服务有广义和狭义之分。广义的养老服务，是指一切为满足老年人特殊需要而提供产品和服务的行业的总称，其外延至少包括家政服务业，老年用品，医疗护理业，保险业，老年理财业，老年娱乐休闲业，老年文化教育，老年心理咨询等行业。狭义的养老服务，是指为老年人提供家政服务、疾病护理、精神慰藉等生活照顾性质的服务。养老地产也有广义和狭义之分，广义的养老地产是指适合老年人居住的，能够满足他们身心需求的住宅，包括老年公寓、养老院等。狭义的是指房地产开发商通过市场手段来开发和运营的适合老年人居住的产业地产。而最后的养老金融顾名思义：为了养老而进行的金融活动。

二、秦皇岛市休闲养老产业发展存在的问题

伴随着社会经济的发展和老龄人口的增多，养老产业也提上了日程，养老产业在全省范围内属于起步阶段，可以看做是朝阳产业，但老年人的养老属于特殊情况，我们既要提供良好的医疗保障和优质的福利，还要丰富和满足老年人的心理精神需求，为老年人的提供一个有质量的生活，秦皇岛可以说是任重道远。秦皇岛位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，距离首都北京281公里，是国务院批准的全国甲级旅游城市，被称为京津后花园。交通便利，气候宜人，空气优良其中海是秦皇岛的主要内容，再加上阳光、沙滩和优质的水源，2014年被列为国家养老服务业综合改革试点城市，秦皇岛可以说是河北省养生养老地方的首选。但在如此丰富的资源条件下，秦皇岛目前的养老产业发展仍然存在着诸多问题，具体有以下几个方面：

第一，人口老龄化加重养老产业发展负担。在近年来，河北省的老年人的人口在不断地上升，预计到2020年老龄人口将达到1300万人，随着医疗水平的提高，河北省老年人的平均寿命也在增加。秦皇岛作为养老福地的选择之一，全市老龄人口也在不断地增加，根据全国第六次人口普查结果，秦皇岛全市14岁以下人口为42.58万人，占全市人口的14.25%；15～64岁人口为227.92，万人，占全市总人口的72.29%；65岁以上人口为28.26万人，占全市总人口的9.46%。与第五次人口普查结果相比较，14岁以下人口比重下降5.92个百分点，65岁以上人口比重上升1.63个百分点。这些人口的增加无疑会给秦皇岛市的养老成本和医疗机构带来负担。

第二，截至2016年已经在我国实行了30多年的计划生育政策，使得大量秦皇岛市的家庭中都只有一个孩子，这会给独生子女带来生活和工作等各方面的负担。因为年轻的夫妻不仅要赡养双方的老人，还要养育自己的孩子。并且，计划生育政策和现如今的社会经济的发展也改变了人们的生育想法。很多家庭为了减轻生活压力和负担，选择只生一个孩子，家庭形式呈现金字塔状，家庭模式变得越来越小，越来越简化，这造成了家庭赡养功能的的削弱。

第三，秦皇岛市区的养老模式以社区养老为主，家庭养老为辅。而乡村地区目前的养老模式还是以家庭养老为主，养老模式比较落后，这就代表着目前的养老观念还是以“养儿防老”为主，这种传统的养老观念在大多数老年人的思想中仍然存在，甚至可以说是根深蒂固。这种思想会给秦皇岛养老产业的发展造成一定的冲击。

第四，“未富先老”问题的出现和养老机构发展停滞不前。河北省各地区经济发展水平的不平衡，养老市场混乱。秦皇岛出现了“未富先老”的养老问题。“未富先老”是一些专家在人口普查资料发布后提出的新命题，旨在向全社会提出我国生育率迅速下降，人口老龄化趋势加速，必须为人口老龄化做好各种准备，包括思想、理论、舆论准备，物质准备，制度准备，人才准备和健康准备，做到居安思危，有备无患。另外，据2015 年《养老机构发展研究报告》显示，养老机构空置率高，盈利能力低，收费两极分化严重，大部分老人自身不能偿付养老费用，而中产阶级老年人需要的优质服务养老机构又不能完全满足。一方面养老成本支出大，老年人养老需求量大和多样化。而另一方面经济发展的速度和质量不能满足未来的养老需求，供给结构发展不平衡，最终导致养老产品市场的供给和需求都较差。

三、秦皇岛市“互联网+休闲养老”产业发展的对策建议

2017年，我国《国家老龄事业发展和养老体系十三五建设规划》提出实施“互联网+养老”工程，支持社区、养老服务化构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服智慧平臺、信息系统、APP应用、微信公众号。可见，“互联网+”在我国养老产业的发展战略中，扮演着越来越重要的角色。以国家总体规划为指导，秦皇岛“互联网+休闲养老”产业发展路径主要可概括为以下五个方面：

第一，“互联网+养老”理念。利用互联网不受时空限制的优势，对养老理念进行各方面的宣传。政府应当充当主导者，进行产业政策。产业经济学指出，产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。秦皇岛市的养老产业政策可以认为是秦皇岛市政府为了实现本市养老经济和养老产业的发展，实现本市养老产业的发展目标，而对养老产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。在2010年秦皇岛市出台了《秦皇岛市关于加快推进养老服务体系建设的意见》，明确指出要建立“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系，形成“布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务新格局。因此，应把养老服务业作为战略产业优先发展。例如，在市政府的官方网站上，积极发布对于养老产业的重视意见，延长该信息在网站上置顶悬挂的时间、在本市的有线电视中，利用广告的形式增加政府对养老产业重视程度的信息发布、利用网络，提高该信息在手机中的消息推送率等。

第二，“互联网+养老”产品。利用高新技术，将新产品推送到养老服务中。政府要加大对于老年智能产品的研究扶持，例如一些智能设备，能够让老年人直接佩戴在身上，它可以测出老年人的体温、血压、心跳等情况，通过互联网传输到儿女或者看护人员的手机甚至是医院的系统上等，加强对老年人的实时照看。另外这些设备可以直接利用太阳能充电，以避免一些老年人忘记充电等情况的发生。提高老年人使用互联网的幸福感，老年人相对于年轻人来说，在使用互联网方面，具有很大的劣势，这会使他们产生挫败感，因此，应该实地调查老年人的兴趣爱好，建设一些网络平台和APP，在上面多发布他们感兴趣的话题和新闻资讯，缓解他们的孤独感。

第三，“互联网+养老”资金。政府在资金筹集渠道方面扮演着主导者的角色。进一步加强智能化养老产业规划和扶持，缩小城乡经济发展差距，净化市场环境，制定养老产业行业规范和标准。在智能化的养老产业的发展过程中，政府应该积极的给予政策和经济上的扶持，例如政府补贴和相关的社会保险等。完善相应的法律法规和规章制度，降低智能化养老产业的门槛，为智能化养老产业多输送高素质人才和技术人员。另外，企业也扮演着不可忽视的角色。首先，应该将目标立足于长远，进行准确的市场定位，加大对老年人市场包括养老院、敬老院等的投资；其次，利用高新技术来对老年人的市场信息进行收集和整合，促进各方面的信息交流，针对老年人及其市场的变化能够做出能动并且准确的反映。

第四，“互联网+养老”管理体系的建立。建立老年人身体管理档案。不仅仅是在医院，而且可以在企事业单位或是社区、乡村等各个机构和部门，建立一个具有针对性的老年人身体管理档案。档案可以包括该机构和部门老年人的年龄、病史、当前服用有什么药物、身体状况如何以及还需要哪些药物治疗等信息。当老年人身体感到不适时，可以利用互联网立即预约，在这样一个细化的档案系统中，可以快速的收到老年人的预约申请，这样也提高了老年人看病效率。

第五，“互联网+建立”健全监督举报机制。正所谓“无规矩不成方圆”，互联网的发展在给人们提供便利的同时，也让人们面临着其他的风险。老年人在使用互联网的过程中由于知识水平、健康状况和对于互联网软硬件的不了解等原因的影响，稍不留神个人隐私就会泄露。我们会经常发现，很多老年人财产的诈骗都是由于个人信息的泄露，因此应该建立健全养老产业的监督举报机制。在有关于老年人的网站的端口和终口处加强对于一些信息和商家的监管，尽量避免不良信息在老年人群体中传播，不良商家对于老年人信息的窃取。对于互联网的从业人员，也应该提高其监管素质，各部门共同努力，为老年人的休闲养老提供一个舒适健康的环境。

参考文献：

[1]王茹.互联网+居家养老服务：养老服务模式的创新[D].吉林大学，2017.

[2]陈颐.关于养老服务产业化的几个问题[J].现代经济探讨，2010（11）.

[3]姬鹏娇. 我国养老地产发展模式研究[D].山西财经大学，2014.

*本文为河北社科基金项目《基于城市定位視角的秦皇岛休闲养老产业发展研究》（项目编号：HB17GL086 ）的阶段性成果。

（作者单位：燕山大学文法学院）