胡 霞

(重庆工商大学，重庆 400067)

在当下中国社会，对廉政以及相关问题的强调已形成较为全面、体系化的论证与研究。不同学科领域对廉政的构成要素以及廉政机制的未来构设贡献了不同的观点和思路，廉政研究的跨学科场景正在进一步完备与深化。将廉政治理这一课题置身于国家安全的研究范畴中，从理论方面而言，事实上即以“风险”为关键词，从权力与权利的“零和法则”的难题入手，进一步审视廉政治理中的灰色空间；从实践方面而言，此二者皆重视安全价值的保障与实现，强调对公权力的限制与规范，故将廉政治理与国家安全糅合，旨在探究在“内患外忧”的转型期中国社会，廉政治理在安全观异化的场景中出现的新问题以及必要的对策。此外，以政策为导向的治理路径也是廉政构设中的严重掣肘，同时是目前我国保障国家安全主要采取的思维策略。较之法律规范，政策具有更为鲜明的灵活性与及时性，但其任意性、粗暴性同样值得警惕。法律的政策化所促生的“反法律‘法律规范’”[注]① “反法律‘法律规范’”(Counter-Law)，最早由福柯在《规训与惩罚》一书中提出，后经过理查德·埃里克森阐释，形成较为完善的理论。与单纯的政策指导相比，产生的弊害有过之而无不及。因此，本文以廉政治理为关键词，研究语境、灰色空间、发展掣肘、解决思路四个部分，着力论证国家安全与廉政治理之间的互动效应，论证国家安全所促生的权力扩张与廉政治理对权力限制之间的困境博弈，论证政策与法律在廉政治理体系中的合理配置，得出廉政治理的长效发展必须恪守对法治的信仰，必须建立以规训为主导的限权体系。……