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海岸线生态保护的思考

2018-03-11马克欣

神州·下旬刊 2018年2期
关键词:海岸线生态保护思考

马克欣

摘要:大海是人类生命的摇篮,对海岸线的生态保护是当今人类面临的重大课题。本文从我国海岸线的演变和实现对海岸生态资源保护的重大意义阐述入手,随后对海岸线生态保护过程中发生的问题进行总结分析,最后在对问题进行深入分析的基础上,探索提出有效保护海岸线生态的策略途径。

关键词:海岸线;生态保护;思考

引言:

随着工业革命带来的生产方式革新,人类经济得到了迅猛发展,开始了对石油、海砂、海盐等海洋资源进行的掠夺式开发,同时海平面上升、海水富氧化等污染随之日益严重,其中,海岸线的生态资源破坏也尤为严重和突出,获得广泛关注,成为学术界和社会各界研究的热点问题。

一、海岸线演变历程及生态保护意义概述

海岸线是陆地和海洋的分界线,我国是世界上海洋资源最为丰富的国家之一,拥有广袤的海域和绵延不绝的海岸线,

大陆海岸线接近两万公里,也是世界上海岸线最长的国家之一。从自然地理要素上来说,海岸线的变化受到地壳运动、冰川运动等地质活动的影响,是一个极其缓慢的自然过程。然而近年来,尤其是二十世纪八十年代改革开放以来,围海造田、人工堤坝、盐田、采沙等经济开发活动极大改变了海岸的自然状态,目前,我国约有70%的砂质海滩和大部分开阔水域的泥质潮滩已受到严重侵蚀,并且随着开发活动的加剧,岸滩侵蚀的范围也在日益扩大,侵蚀速度在日渐加快。二十世纪九十年代以來,我国大陆海岸线人工化趋势过快,自然岸线保有率已不足百分之四十,海岸线功能损伤严重、海岸公益空间预留不足、海岸线空间资源流失严重等问题越来越严重,在这种背景下,加强海岸线保护与利用,实现经济效益、社会效益与生态效益相统一,事关人民群众的切身利益、事关国家的生态安全和社会的长治久安。

二、海岸线生态保护过程中的问题概述

(一)保护与开发利用矛盾冲突日益激烈,难以实现海岸线的可持续发展

近年来,在“经济利益至上”错误发展观的引导下,生态保护让位于经济建设,但在地方GDP实现短期大幅增长后,我们却也在承受着资源被过度开发的恶果,例如入海口污水排放导致近海岸重金属、有机物污染日益严重,有些地区甚至已经引发了严重的二次污染,大规模采沙、砍伐红树林等行为,导致海岸侵蚀、海岸地面沉降、沿岸土地盐渍化等恶性地质灾害时有发生,海岸自然灾害严重影响到人民群众的日常生活,逼迫地方政府停下盲目发展的脚步,保护与发展似乎已陷入不可调和的恶性循环,海岸线的可持续发展似乎也变得遥不可及。

(二)海岸生态保护相关管理机制尚不完善,难以提供有利保障

从我国海岸生态保护的现状体制建设来看,尚还存在“头疼医头、脚疼医脚”的问题,部分地区的海岸生态保护当中,行政单位互相推诿扯皮的现象屡禁不止,管理部门缺乏统筹协调的制度建设,海岸线保护与利用法律法规体系尚未建立,“海洋局不管、环保局不管、渔业局不管”的三不管局面置海洋生态保护于十分尴尬的境地。

(三)对海岸生态保护规划的重视普遍不足,难以建立海岸空间合理利用

有关部门缺乏对海岸破坏给生态资源和生态系统带来巨大压力的清醒认识,海岸线整治修复缺少必要的资金支持和顶层规划,政府未组织有关海陆资源、海域各类空间统筹发展的规划,即使编制规划,也多应付了事,规划优化空间布局的作用未得以充分发挥,造成随意占用海岸空间资源的状况难以改变,同时也加剧了海岸空间开发利用范围和规模的无序扩大的状况。

三、海岸生态有效保护策略探讨

(一)妥善处理海岸生态保护与经济建设之间的矛盾冲突,强化促进海岸线的可持续发展

摒弃过去那种单纯靠GDP衡量地方经济发展的传统观念,牢固树立“发展是为子孙后代谋福利”的发展理念,切实把海岸生态保护作为各级政府的年度考核指标,提上各部门的工作日程。在工作中运用“该守得守住,该放的放开”的原则,坚持向海内一侧不允许有人工建设,严禁以经济建设为名对海岸造成的任何侵蚀和破坏,以此实现海岸生态功能的合理保护,妥善处理经济开发与生态保护之间的关系。

(二)健全行政管理及法律法规制度建设,建立海岸生态保护的保障

以航空遥感等数字化先进技术为基础,建立海岸生态监控网络,通过强化各部门的协调联动机制,解决海洋开发活动中的诸多生态问题,加强海岸线综合生态整治;同时出台相关法律法规,完善海岸生态保护的相关制度建设。例如辽宁省,以污水排放、面源污染等为重点问题,理顺海岸保护机制体制,确定相关职责牵头部门,建立联席会议制度,以此健全海岸生态保护区域联动机制,从源头上加强了海岸生态保护的保障。

(三)发挥规划统筹引领作用,有序推进海岸空间资源的科学利用

充分认识海陆空间、海岸带生态资源统筹布局和利用的重要意义,发挥规划对科学布局、合理开发的引导作用,在工作之初,通过规划对河口、内港等区域的范围及分布进行预判,并划定海岸生态保护红线作为刚性保护要素,为海岸线的保护与开发提供科学依据。以广东省为例,制定《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》,规划中将全省的海岸线划分为开发利用岸线、限制开发岸线、严格保护岸线三类,通过分段分类管理,实现了对海岸线科学合理的岸线功能布局。

结语:

综上所述,海岸线生态环境的破坏,带来的影响是长远而深刻的,甚至是无法弥补,必须引起我们的高度重视。面对目前海洋保护中管理不力、规划不到位等诸多问题,各级地方政府应该重拳出击,对海岸空间资源进行合理规划、健全相关法律法规及管理机制,为祖国海洋事业的发展做出应有的贡献。

参考文献:

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[2]王丽芸,李国会,王玉玲,全玉莲.秦皇岛海岸线资源利用与保护对策[J].中国环境管理干部学院学报,2013,23(03):19-22.

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[4]王保民.积极探索海洋环境保护工作新途径——河北省海洋环境保护工作纪实[J].海洋开发与管理,2011,28(12):20-25.

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