张效诗

摘要：当下我国高校的管理体系依然存在一些问题，高校的管理体制改革未能适应新时代社会改革的要求，社会效益表现不均衡、不明显。先进的管理观念认为，将新型监管技术引入到传统的委托代理模式中，不仅可以构建基层社会的自治体系，也可大幅降低监管成本，从而使社会的活力得到有效的释放。本文将对我国高校的权利机构进行简要的分析，并依据委托代理理论，提出新型的权力整合方案。

关键词：委托代理；公立高校；权力整合；机制研究

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.12.044

中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1671—1580（2018）12—0159—03

为保障我国公立高校健康有序地发展，国家对高校相继出台了相关法律法规和发展规划纲要。1998年我国颁布了《中华人民共和国高等教育法》，在该法案中首次明确了高等院校的独立法人地位。这一定位，为高校的独立发展奠定了牢固的法律基础。2010年我国再次颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》，在该规划中明确提出了“高等教育去行政化”的发展目标。受此影响，我国高校将在发展中逐渐脱离传统的管理结构，委托代理的管理模式日益体现在高校权力治理之中，从而使自身的权责更加清晰。

一、委托代理的发展与内涵

委托代理是一种高效的管理模式。在人类社会的早期阶段，由于通讯的限制，外派机构或人员通常会获得较高的权限，并在法律层面代表被代理方履行相应的义务。这一模式的最大优势，在于其可释放代理方的工作潜力，并使工作方向适应环境的变化，从而使工作效率得到提升。……