张丽华

摘要：改革开放以来，随着经济全球化的发展，集团企业外部环境的竞争压力越来越大。因此，集团企业不得不从内部控制上提高管理水平。而集团企业实施内部控制，需要以全面预算管理为核心，也就是需要全面实施预算管理为内控创造良好的环境，提供科学的手段。以构建科学合理的内控体系。本文通过对全面预算管理与内控管理进行分别阐述，分析全面预算管理在集团企业内控体系中的作用，进而对以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建进行研究，以期参考。

关键词：全面预算管理；集团企业；内控体系构建；作用分析

集团企业在经营与发展过程中，不仅要应对外部环境带来的竞争压力，还要处理好集团企业内部的各项管理工作，提高自身管理水平，从而稳固内而一致对外。因此，集团企业的所有管理都应以全面预算为中心指导，以内部控制为自我监督；所有决策都应在全面预算管理下的内控环境中制定。只有这样才能尽可能的规避集团企业的内部与外部风险，提高内部控制的监管作用，更早实现集团企业的战略目标。

一、全面预算管理与内控管理的含义

（一）全面预算管理

集团企业的全面预算管理是指，对一定时间内包括生产、销售、研发、融资、分配资金所有活动进行预算。全面预算管理主要沿着集团企业的资金收入与资金支出两条经营活动链来进行，要求对经营的每个过程与环节，进行多方位的预算分析且要求集团企业上下所有员工参与。……