曾国东

内容摘要：刑事案件认罪认罚从宽制度包含实体上“从轻”和程序上“从快”两方面含义，既存在于刑法适用定罪量刑过程中，同时也存在于刑事诉讼不同程序以及程序的不同阶段。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中对认罪认罚从宽制度的要求是“完善”，而非“建立”，这要求落实制度时要统筹协调与之相关的制度和程序，发掘这一制度的内在潜力，并补充部分内容使之系统化，并与现有法律规定对接。在实践中，应当明确参与主体、扩展案件适用范围、确定从宽方式和量刑建议，并在一定程度上补充救济途径。认罪认罚从宽制度的主要目的既包括提高效率、优化司法资源，也包括个别预防、促进公正。在运行时，应当加强监督审查，避免司法人员独断专行和腐败；充分发挥程序的效率价值，实现案件繁简分流；保障最低限度的公正，避免损害当事人合法权益。同时，在探索与推行认罪认罚从宽制度时，应当兼顾程序正义和诉讼经济两方面目标，力争实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。

关键词：认罪认罚从宽 检察制度试点改革 司法改革 刑事政策法律化

2014年，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称决定）在“优化司法职权配置”这一部分提出“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”。认罪认罚从宽制度作为一个概念被正式提出。……