任莉

摘要：《行政事业单位内部控制规范》的施行，对高校内部控制建设工作提出了新的要求。本文拟从四个方面分析目前高等院校内部控制建设方面存在的问题，并提出相应的对策，以期对高等院校内部控制建设的发展有积极的意义。

关键词：内部控制；高等院校；风险

近年来，随着财政对高等教育投入的不断增加，如何防范高校财务风险，加强高校内部控制，已成为政府部门和社会公众共同关心的热点问题。2014年1月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范》，强调了内部控制制度对于高等院校财务管理的重要性，并作出了指导性的规范。这对提高高校内部管理水平，完善内部控制建设具有积极的意义。加强高校内部控制，建立健全内部控制体系，既是高校自身改革的需求，也是应对外界风险与挑战的需要。而事实上，高校内部控制建设一直以来没有得到充分的重视，无法充分发挥其积极的作用，其本身还存在很多不足，这将不利于高校的改革与可持续发展。

一、高等院校内部控制建设现状

（一）高等院校内部控制环境不佳，全员参与动力不足

内部控制环境薄弱，是众多高等院校普遍存在的问题。一方面，人们普遍认为内部控制是财务部门、审计部门的事，与其他部门无关或关系不大。高等院校领导对内部控制系统建设的重视程度不够；另一方面高校尤其是公办高校，学校的根本任务是实现其培养人才，发展学科建设，发展科研能力，贡献地方经济建设等。……