曹海琴

[摘 要]随着简政放权的不断深入，房地产项目建设工程报建领域的各有关部门也在不断探索，努力完善报建手续，取得了一些成绩，但仍然存在着一些问题。主要是体制机制尚待理顺，权限划分不够合理；前置条件审批事项存在内容过多、流程较长、审批内容重复、审批程序烦琐；公众参与有待提升。要解决上述问题，需要从四个方面着力：调整机构设置，合理划分权限；创新管理方式，增强事中事后监管；完善公众参与，尤其是加强第三方评估；还要充分利用互联网、移动终端、云计算、大数据等新科技手段。

[关键词]房地产项目；建设工程报建；行政审批问题

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.060

1 房地产项目行政审批改革的成果以及存在的问题

近年来，随着简政放权的不断深化，各地市在简化报建手续的问题上做了多种探索。2016年，安徽宿迁市出台《宿迁市房地产建设项目“并联+串联”审批实施办法（试行）》，按照立项、供地、规划报建、施工许可四个阶段，分阶段制定“并联+串联”办理实施方案，实行分阶段“一窗受理、分别审批、限时办结、统一发证”的“并联+串联”审批模式。海南三亚市2015年就在探索实施建设项目“五个集装箱”联合审批，同时，引入了容缺受理、联合图审机制，开展中介服务事项清理，启用建设项目代办中心，加快推进“多规合一”改革和区域联合评估评审，试图提升三亚建设项目审批效能。其中“五个集装箱”联合审批即按照建设项目審批的关键节点，将建设项目行政审……