龚厚荣

摘 要：笔者以上海绿化行业十二五规划技能竞赛实践为例，对竞赛项目、活动实施、竞赛成效、今后对策等人才培育模式进行了探讨。

关键词：人才培养；技能竞赛；上海绿化；模式

上海，是国家改革开放的窗口；上海绿化，注定吸引国内外绿化同行的目光。2011年至2015年，每两年开展一次全市绿化行业职业技能竞赛，被纳入上海市绿化行业“十二五”规划，也是上海绿化主管部门落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，推动技能人才队伍建设，完善高技能人才脱颖而的具体举措，更是着力打造一支服务城市管理，建设生态绿化高技能人才队伍的必然选择。十二五期间，围绕打造一支高技能人才队伍，夯实以“国内一流、国际领先”为培养目标的育人战略，笔者牵头实施上海绿化行业技能竞赛，在探索竞赛育人才的道路上进行了有益探索。

1 基本情况

上海市绿化管理指导站作为上海市绿化和市容管理局直属单位，以“管理、指导、宣传、服务”为宗旨，“十二五”期间，面向上海黄浦（卢湾）、静安（闸北）、徐汇、长宁、虹口、普陀、杨浦、浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、金山、青浦、松江、崇明等各区（县），以及市局直属公园、园林（集团）公司、相关园林高校等单位设立22个分赛区，分别于2011年、2013年和2015年相继举办了3届绿化行业职业技能竞赛。全市各分赛区积极响应、结合各自特点，编制方案，广泛预赛，形成了“比、学、赶、帮、超”的生动局面，极大地推动了上海绿化行业技能竞赛育人才活动。

2 项目设置

2.1 专项能力

专项能力体现绿化行业一线人员技能，结合行业特点，2011年首设“花坛布置”、“花灌木修剪”、“植物识别”和“病虫害识别与防治”等4个专项能力竞赛；2013年，在保留前述4个专项的基础上，新设“动物丰容”和“动物识别与饲养”2个专项技能，以推动上海动物园与上海野生动物园的技能对抗；2015年竞赛重点，放在工种竞赛晋级方面，因而将植物识别、病虫害识别与防治在工种竞赛中比拼选手的技能，保留“动物丰容”、“动物识别与饲养”，并突出工种竞赛中未能体现的“行道树修剪”和“容器花卉布置”两个项目。

2.2 职业工种

这是从业人员的就业依据，2011年起，竞赛项目主要分为两个层次，一是由市人社局主办，上海市园林绿化行业协会（下称“市绿化行业协会”）承办的绿化工（三级/高级）一类竞赛；二是由市绿化行业协会主办，市绿化职业技能培训中心承办的绿化工（三级/高级、四级/中级）二类竞赛；2015年新增了由市绿化行业协会主办，市绿化职业技能培训中心承办绿化行业内的园林植物保护工（四级/中级工）和观赏动物饲养工（四级/中级工）两个职业工种。

3 活动实施

3.1 组织领导坚强有力

每次技能竞赛，市绿容局都正式行文，将绿化、林业、市容三个专业类别统筹考虑，成立技能竞赛领导小组和专业竞赛办公室。领导小组组长由市局党组书记、局长担任，副组长由副书记、副局长、总工程师出任；下设办公室，其主任一般由第一副组长担任，有关处室和直属单位负责人担任副主任和成员。专业竞赛办公室由3个职业技能比武办公室组成。市绿化职业技能竞赛办公室（下称“市绿竞赛办”）设在上海市园林职工学校，负责组织落实绿化行业的专项能力竞赛和职业工种竞赛的具体推进工作。

3.2 工作筹划细致周密

根据上海市职业技能竞赛组织委员会办公室关于举办上海市职业技能大赛的有关精神和要求，市绿容局根据绿化、林业、市容以及有关工种的具体实际，研究制定技能竞赛实施方案，对组织领导、项目设置、实施安排发出号召。市绿竞赛办根据文件要求，结合行业特点、季节规律、工赛矛盾和自身实际进行细致策划和精心设计，每个竞赛项目之前，开展市级专项骨干教员培训，对竞赛方案进行解读、优化，组织骨干赴有关分赛区进行预赛观摩、指导；事先比选决赛场地，从安全、竞赛、后勤等各方面周密布置、确保竞赛活动方案科学有序，工作开展有据可循。

3.3 宣传发动广泛深入

市绿竞赛办及时指导各分赛区贯彻落实市竞赛活动方案，编制竞赛管理工作指导手册，对各分赛区加强领导、组织发动、赛前培训、岗位练兵、师徒带教、预赛实施、参加决赛、等环节进行指导，通过市局、市绿化技术教育网、市绿化协会网等平台，公布竞赛报名地址、方式，广泛宣传发动，编撰竞赛简报、发行竞赛专刊、推送竞赛微信等多种方式加强市、区竞赛交流、联动，突出竞赛的广泛性、参与面。

4 竞赛成效

4.1 竞赛育人成效显著

在广泛发动3600多人参加专项能力预赛的基础上，863人进入决赛，共有20人获一等奖、37人获二等奖，69人获三等奖，12人获优秀奖；15人被授予“技术能手称号”；19人师傅荣获优秀带教奖。

参加工种竞赛543人中，169人参加绿化高级工一类竞赛，117人由初级或中级升为高级工，6人跳升为技师，3人获上海市技术能手称号；153人参加绿化高级工二类竞赛，93人由初级或中级升为高级工，5人跳升为技师；173人参加绿化中级工二类竞赛，140人由无级或初级升为中级工，4人跳升为高级工；22人参加园林植物保护中级竞赛，11人由初级升为中级；26人参加观赏动物饲养中级工竞赛，无级或初级升为中级。

4.2 高技专家脱颖而出

参赛选手资格被限定持国家职业资格最高等级为高级工，专业技术职务最高为助理工程师级。而技师、高级技师、工程师等则在赛前培训、岗位练兵、指导预赛、决赛裁判等方面发挥骨干作用，较好贯彻了师徒传技能的育人机制。几届下来，不仅各区县各专业高技能人才大量涌现，而且市绿竞赛办为各区县培养了绿化专业技能的领军人物。

4.3 育人机制科学固化

“培训、练兵、比武、晋级、奖励”是在开展职业技能竞赛的过程中，逐步形成并得到固化的一套有效工作机制。具体做法，市绿竞赛办组织专家编制竞赛方案，以此为各分赛区培养技能骨干，各骨干回到分赛区再开展全员普及培训；参赛选手积极在岗位上进行技能練兵，得到相应师傅现场指导；各分赛区因地制宜开展项目预赛，市绿化竞赛办前去观摩、指导；各分赛区在预赛的基础上，选拔优秀选手参加市级决赛；市绿化竞赛组委员对获奖个人及团队进行表彰。endprint

4.4 工作团队成熟有为

市绿容局工会、市绿化行业协会、市绿化管理指导站、市园林职工学校、市绿化技师协会绿化分会肩负着组织、宣传、协调、落实等各方面的竞赛事务，市绿化竞赛办及时推进各项竞赛；各分赛区成立领导挂帅作为领队、教育干部为联络员、骨干担任竞赛助理的竞赛机构；在市绿化竞赛办指导站下，抓住骨干，项目分解，组织赛前培训、练兵、预赛等环节，经过多届的实践与打磨，形成了一个市级绿化决赛、分赛区绿化预赛、企业岗位练兵的竞赛互补的的工作团队。

5 “十三五”展望

开启“十三五”规划，加强绿化行业技能竞赛使命更强、责任更大，围绕城市让生活更美好，绿化让城市更美好的生态化建设要求，绿化高技能人才培养，参赛面更广，竞技力更强，始终坚持“国内领先、国际一流”是我们组织开展市绿化行业技能竞赛的主要指导思想。

5.1 强化政策引导

必须强化“人力资源是第一生产力”的意识，市绿化主管部门应将行业职业技能竞赛活动开展情况，作为对区县及有关单位管理考核的重要项目，既重视专项能力竞赛，职业工种竞赛也不可偏废，必须同时纳入对区县绿化主管部门的专业绩效考核，以促进行业从业人员专业技能的更好培养，及高技能人才的脱颖而出。为在竞赛中摘取名次的选手建立技能补贴制度，把对技能人才的培养和使用情况作为绿化养护市场化招投标的参考指标，以政策“红利”形成个人、绿化企业和绿化主管部门合力。

5.2 完善竞赛方案

技能出自劳动，技能源于实践。专项能力竞赛项目要更加切合行业作业实际，突出“水平更高、技能更强”的竞赛本色，致力展现绿化行业新成果，广泛推广行业好做法，加快制定“十三五”技能竞赛项目库和总体推进计划，有利于在全市所有分赛区中保持步调一致、做法统一，着力打造和形成品牌竞赛项目。进一步完善规范专家评委和基层评委进行决赛评分的工作模式，提高分赛区参与技能竞赛全过程的积极性。

5.3 加强指导管理

在将来的技能竞赛中，要着重参赛的广泛性，动态摸清绿化行业企事业单位分布情况、辖属关系，形成市、区县、企事业单位人员管理的有效畅通；优化市绿化类决赛项目及方案，指导各区县、相關单位的分赛区在宣传发动、预赛组织等方面的广泛性、代表性上下功夫，重视做好资料准备、选手报送、预赛实施等各方面的基础管理工作，尤其要加强信息宣传交流。同时，市绿化竞赛办要协调好各分赛区预赛组织，加强一线观摩指导，进一步提高各分赛区预赛质量与水平。

5.4 重视社会参与

技能竞赛不仅是健全绿化行业从业人员技能提升的机制，更是向社会展示绿化行业人员英姿，以此让更多市民参与竞赛比武，强化市民知绿、爱绿、护绿的社会风气，针对百姓喜闻乐见的竞赛项目，邀请相关媒体、绿化志愿者、关心绿化的市民通过或“围观”或“点评”、或“披挂上阵”等形式一同参与和领略技能竞赛景象，不断树立并弘扬崇尚绿化技能的绿化行业风尚。

因此，绿化行业技能竞赛将在“十三五”期间形成常态，由原来的每两年一届，变为每年有竞赛，每年有看点。endprint