蒋艳萍 叶李 吕建秋 刘少群 郑大睿 王敏虹

摘要通过座谈会、收集资料、实地考察、暗访等多种形式调研，阐述了广东省揭阳市东区开展农村综合改革的背景，总结了其在农村基层治理体制、农村经营管理制度以及新农村建设与新型城镇化建设等方面改革的做法及成效，重点凝练出揭东区地方政府开展农村综合改革创新的主要亮点以及在其他地区推广的经验与启示，分析了其在土地确权、“三资”平台建设以及法律服务体系建设中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的对策建议。

关键词农村综合改革；创新管理；启示；实地调研；揭东区

中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2017）17-0206-04

AbstractBy holding seminars， data collection， site visits， unannounced visits and other forms of research， the background of carrying out the comprehensive rural reform in Jiedong district in Guangdong Province was described， and its practice and effects in rural governing institution， management and operation mechanism and new rural and newtype urbanization construction were summarized. Then it pointed out the main highlights and experiences to provide a reference for other regions， put forward some corresponding countermeasures and suggestions which were based on the analysis of the existence problems on rural land rights， “joint venture platform” construction， legal services system construction and so on.

Key wordsComprehensive rural reform；Innovative management；Revelation；Field research；Jiedong District

基金項目广东省软科学项目（2014A070703039）；广东省委农村工作办公室委托项目（政府委托课题）。

作者简介蒋艳萍（1982—），女，湖南永州人，助理研究员，硕士，从事科研管理、技术推广、新农村建设等研究。*通讯作者，研究员，硕士，从事科研管理、科技政战略、新农村建设等研究。

收稿日期2017-04-21

根据《关于开展国家级农村改革试验试点工作专题调研评估的通知》（粤委农工办〔2015〕53号）精神，华南农业大学新农村发展研究院调研组于2015年5月12—15日赴揭阳市揭东区开展国家级农村改革试点工作专题调研评估。通过召开座谈会、收集资料、实地考察、暗访等多种形式进行广泛而深入的调研，先后调研了揭东区埔田镇饶平村生活污水处理及农村垃圾回收系统建设情况，埔田镇“三资”（资金、资产、资源）管理……