邹海英

摘要：结合环保产业发展和环保职业教育发展的背景，以高职教育主动适应、对接环保产业转型升级为出发点，对环保产业转型升级对环保技术及环保人才的需求进行分析，探讨加强环保高职教育与产业转型升级实现有效对接的策略。

关键词：产业转型；对接；人才培养；技术服务

一、环保高职教育与产业转型主动对接的必要性

习近平总书记在2014年全国职业教育工作会议提出要“牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向”，“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一”。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中也明确了现代职业教育要以服务发展为宗旨的精神。从培养应用型、技术型人才的人才培养目标和要求可以看出，高职院校的教育是与社会经济建设结合更为密切的一种特殊类型的教育，也决定了仅靠学校单一的教育方式难以达到培养现实、实用人才的目的，高职院校的人才培养必须与社会与企业密切合作。培育与产业发展相适应的职业教育是产业发展的要求，同时也是职业教育发展的内在需要。职业教育发展水平的高低一方面体现在职业教育系统自身的发育程度，如办学条件、投入情况、办学机制、人才培养规模、结构和质量，另一方面更重要的衡量依据是职业教育服务社会经济发展的能力，适应产业发展需要的程度。高等职业教育不仅要与产业对接，主动服务产业的发展，更要成为国家和地方创新驱动发展的核心原动力，成为“大众创业、万众创新”的生力军。

二、环保产业转型升级需求分析

1、环保技术需求

中国环保产业近几年以10%的速度迅速增长，在大的国际、国内经济环境下，环保产业蕴育着巨大的发展空间。强大的市场潜力和发展契机都要求环保产业努力提升自身科技水平和整体竞争力。环保产业正在努力超越以制造业为核心的传统产业阶段，将经历由制造业向服务业的升级转型。但在产业快速增长的背后，自主开发能力不强、技术积累不够、缺乏核心竞争力等深层次问题已经成为产业发展的硬伤，产业总体发展水平不高，在技术开发、新产品研制、工程应用等方面与国际先进水平差距较大。

就环保产业发展中存在的问题来看，影响我国环保企业发展的一个重要的制约因素是企业的专业技术能力和集成创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善。技术开发投入不足，无力进行技术储备和革新。环保科技人才力量薄弱、科研技术实力有待提高。大部分科学研究工作仍主要由科研院所和大專院校承担。由于产学研结合不够紧密，科研院所、大专院校与企业在对市场信息的分析、研究成果价值的判断和应用前景的预测等方面存在着差异，科研成果在实际的生产应用过程中面临一系列问题。打破环保技术创新的“瓶颈”，激发有效需求和有效供给，既是环保产业逐步形成向综合化和集成化的重要前提，也是构建“产学研”合作模式的根本目的。

2、环保技能人才需求

产业升级转型不仅需要环保科技创新，也亟需和高端技术技能型人才支撑。当前环保产业的发展十分迅猛，业已成为新兴朝阳产业，各级环保行政部门、环境监测站、科研机构、企事业单位对环保人才的需求量与日俱增，技能型的环保人才已经成为就业市场上最紧缺的热门人才。

根据2015年广东省环保相关产业基本情况调查显示，广东环保相关产业从业单位1613个，从业人员35.23万人，年营业收入3192.26亿元，占全国环保相关产业年营业收入的10.30%，广东省在环境保护服务、资源循环利用产品生产及环境友好产品生产等三个领域的销售收入皆位于全国第三。但当前行业的从业人员远远不能满足行业发展的需要。据专项调查表明，未来10年内，全省对环保类专业人才需求达百万之巨，特别是对清洁生产、循环经济、环境治理技术、机电自动化控制以及职业健康安全（EHS）管理的人才需求更为紧缺。根据佛山南海对战略性新兴产业技能人才所做的一份研究报告，在南海加快新兴产业发展过程中，不少企业出现了招工难尤其是技能人才难招、流失大等突出问题。报告还预测，到2015年，节能环保产业技能人才需求量约19100人。这个缺口还在继续扩大。

环保人才之所以短缺，一是专职培养环保人才的大专院校少，毕业学生也相对较少；二是环保行业以前受重视程度低、人才整体存量偏少；三是环保行业人才需求在短期内出现较大增长，凸显了环保行业人才的整体结构性失衡。随着经济发展方式转变和生态文明建设的不断推进，尤其是在当前环境服务业转型升级的背景下，环保类人才需求将呈多元化趋势，可以预见未来几年甚至十几年，环保各领域人才都将面临“供不应求”的局面。环保产业对现有的高职教育和高素质、高层次技术技能型人才要求越来越高、需求越来越迫切。

三、基于产业转型需求的环保高职教育对接研究

将产业转型与职业教育发展这两个不同领域关联起来的重要变量是人才培养与技术发展，人才培养对应行业转型的人才需求，技术发展需要把握产业转型的变化特征。

高职院校依托产业转型的服务定位，要有针对性地开展职业教育与环保全产业链发展匹配对接的研究和实践，培养满足产业转型升级、实现绿色发展需求的环保行业高素质技术技能人才，加强环境保护产业技术研发和服务，助推环境保护产业发展，形成与产业转型共生的服务特色。

1、加强与产业转型对接的人才培养

高职院校围绕环保产业升级对高素质技术技能人才的需要，通过实施环保类重点专业建设，不断完善、调整和充实优势学科和特色专业建设的内容，推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接，使专业设置和课程建设能紧贴环保行业和区域经济发展的趋势，充分发挥重点专业的引领辐射作用，使人才培养的质量顺应地方经济社会和环保产业发展的需求。

2、加强与产业转型对接的技术服务

环保产业的竞争力来自环境技术的创新，产学研协同汇聚各创新主体的优势，是实现企业技术创新、促进科技成果转化、实现环保产业良性发展的重要途径。为适应环境保护产业发展的新形势，以提升区域环境保护产业服务能力为导向，环保高职院校应发挥行业办学的优势，走特色办学、产学研相结合的道路，积极围绕环保热点、难点问题和行业、企业实际需求开展科研及技术服务工作，积极推动区域环境生态保护、经济发展和产业结构转型升级，自我发展的内生动力不断增强。

加强师资建设，提高教师的专业素质和科研教学能力，重点培育服务环保中心工作、区域社会经济发展，以及服务关键性应用技术研发的基础性科研成果，打造环保智库；跨学科、跨单位、跨地域整合优势力量，以提高科技创新能力与科技服务水平为突破口，加速技术溢出，提升环境服务的专业化水平，形成技术技能积累及自主创新能力；鼓励在校学生参与科研、“以研助教”、“以研助学”，积极接纳来自企业的技术人员共同开展科学研究，在交流学习中进一步提高科研水平和能力；积极承担更多的科研项目，多方争取和筹措更多的科研经费，产出更多的科研成果，创造出更多的社会经济效益，为环保产业科技创新提供持续有效的科技基础保障和条件支撑。

参考文献：

[1]蓝英，董颖，傅庆玲，石磊.宜兴环保产业产学研合作模式实证研究[J].科技进步与对策，2013年第13期.

[2]伍莺莺，唐仁华.打造环保产业产学研模式，提升环保企业竞争能力[J].湖北农业科学，2011年第16期.