王信+谢帆

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 煤炭是我国经济发展的重要能源之一。改革开放以来，煤炭产业为我国经济的快速发展提供了物质基础和能源保障。朔州市以煤而兴，“一煤独大”的产业结构短时间内难以扭转，本文通过对朔州市煤炭产业的现状、问题的分析，探求朔州市煤炭产业发展对策。

关键词 供给侧改革 资源型城市 产业转型 金融支持 去产能

一、前言

自从习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出了“供给侧改革”一词之后，明确了供给侧改革的“去产能、去库存、去杠杆、将成本、补短板”的重点任务，引起了社会各界的广泛关注。

供给侧改革的核心是让各种生产要素投入达到帕累托最优，类似于全社会一般形式的生产函数 ，A为技术进步， 为投入的生产要素，诸如劳动力、资本、自然资源等要素的合理配置。供给侧的提出是相对于需求侧而言，以往的经济改革主要围绕需求侧，遵循凯恩斯需求不足理论，扩大需求、制造需求来促进经济发展。然而不能忽视的是需求侧的改革建立在供给侧的良好运行。目前我国经济发展普遍认为是供给机制出现了问题，亟需提升生产要素使用效率，达到资源合理优化配置。

朔州市被界定为成长型资源型城市，成长型资源型城市处于资源开发上升期，资源保障潜力大，经济发展后劲足，应着眼长远，科学规划，处理好资源开发与城市发展的关系。然而，从近些年朔州经济发展来看，产业转型成效不明显，“一煤独大”问题突出，加之供给侧改革政策的出台，如何把政策的实施和城市的发展相协调成为了今后朔州经济发展的关键。

二、全市煤炭行业生产运行特点

（一）产量继续呈现下降趋势

2015年全市原煤产量约18229.5吨，延续了自2014年以来原煤产量下降的趋势，产量下降明显。年初原煤产量降幅同比达到了32%，到12月末同比降幅下降到10%，降幅有所收窄。究其产量下降的主要原因大致有以下三点：一是煤炭市场的规范，关闭非法、无资质的煤矿；二是煤炭企业根据自身状况主动限产；三是市场机制倒逼。

（二）煤炭销量持续下滑，库存处于高位

受煤炭市场行情低迷影响，全年销量下降，累计销售量8274万吨，同比下降11.68%。库存居高不下，到12月份，全市原煤库存量737万吨，同比增长89.75%。

（三）煤炭价格低位运行

在宏观经济减速、国内产能严重过剩之际，煤炭消费萎靡不振，煤炭价格持续下跌。2015年最后一期（12月23日至12月29日，第50周）的环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收372元/吨，比上年同期下降153元/吨，跌幅29.14%，比年初下降148元/吨，跌幅28.46%。

从环渤海动力煤价格走势对比可以看出，2015年的煤炭价格走势则呈现持续下跌的态势，从第1周的520元/吨暴跌至第50周的372元/吨，第47、48周更是暴跌至历史最低水平，报收于371元/吨。

三、煤炭行业发展存在的问题

（一）煤炭企业经营面临较大困难

一是煤炭企业销售困难，应收账款大幅上升，汇款质量下降，销售没有形成足够的现金，资金周转出现问题；二是企业生产成本持续增加，财务压力显著增大；三是受生产成本增加和煤价持续下跌的影响，企业利润大幅下降，亏损企业增多。

（二）煤炭行业转型步伐缓慢

优化经济结构、提升发展质量是城市发展既定的“两大任务”，也是煤炭行业转变经济发展方式的必由之路，但是一些煤企发展非煤产业积极性不高，尤其在当前煤炭处于困境的形势下，认识存在不足，发展非煤产业受融资、土地、项目选择、审批手续等影响，多数煤矿选择保主业、舍非煤的路子。

四、未来我市煤炭工业发展的几点建议

（一）多措并举，金融支持去产能

首先，贯彻国家产业政策调整方向，提高行业风险识别能力。严格按照国家的要求对产能过剩项目采取收缩或者控制信贷措施。有效抑制政府和企业投资冲动，控制产能过剩项目的盲目扩张，及时跟踪有关部门及行业协会发布的产能过剩信息和风险提示；其次，严格行业授信限额管理，防范行业集中度风险。商业银行要结合自身风险偏好，信贷行业分布特点、科学制定行业限额管理政策；最后，加大对产业过剩行业兼并重组的金融服务支持，对于进行兼并重组、产能并购、提高行业集中度的企业，商业银行通过并购贷款等方式进行支持。创新金融工具组合方式，帮助企业形成更有效组织架构和生产规模，淘汰落后产能。

（二）提升煤炭企业办矿质量，提高煤矿现代化水平

引导煤炭企业转变思想观念，提升经营管理理念。要继续引导这些企业由传统的单一盈利观念转向提升煤矿开采技术水平，强化办矿质量，转变管理理念、经营理念、安全生产理念，逐步树立科学发展、和谐发展、长远发展的办矿理念；要继续提高现代化生产水平，依靠科技进步不断提高煤矿装备水平，既是煤炭企业发展的必由之路，也是提高煤矿安全生产的关键所在；要继续进一步加强安全生产，煤炭企业要继续提升井下作业的安全防护能力，强化安全生产，加强监管，强化安全薄弱环节的管理和控制，继续提高煤矿安全生产水平。

参考文献：

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[2] 李佳俊，张向阳.浅析煤炭产业发展现状与未来走向[J].陕西煤炭，2010（4）.

[3] 靖丽.黑龙江煤炭产业集群发展现状研究[J].价值工程，2010（34）.