潘冰

[摘 要]随着世界经济一体化趋势的加剧，我国经济将面对更加严峻的国际和国内局势。在这种大背景下推进经济结构战略性转型，将在很大程度上促进我国经济的良好发展，以应对复杂多变的国际局势。加快产业的转型升级，将有利于促进我国经济发展方式的转变，在很大程度上提高我国的综合国力，提高我国的国际地位。文章是笔者就我国产业转型升级提出几点思考。

[关键词]产业转型；升级；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.092

1 我国产业发展现状

国际金融危机的风波过后，世界经济形势发生了巨大的变化，原先的世界三角关系被打破。西方发达国家采取贸易保护措施，减少国内的消费以及企业信贷，增加储蓄等措施来保护本国的经济发展。但是，这种贸易保护措施给我国的经济带来了很大的压力，依据目前中国在国际上的分工，长久以来主要是生产低端产品，在一定程度上可以称作是世界的“加工车间”，产品缺乏核心竞争力，国际局势稍有些风吹草动，企业发展就会停滞不前，极易导致生产的产品在国内消费不了，又无法出口到国外，没有高端产业作为我国经济的支柱，我国的经济必然走向凋敝。再加上一直以来我国粗放型的经济发展方式，过度依赖能源与环境以及国内的低劳动力来维持产业的国际竞争力，没有自身的产业优势，缺乏产业创新与技术核心的支持。所以说，产业转型势在必行，为了改善国际和国内的产业发展矛盾，适应全球经济的发展形势，我国提出“转变经济发展模式”，进行产业的转型升级，寻找提高产业的核心竞争力的可持续发展模式。把经济重点放到经济结构的调整上面来，逐渐把产业结构转变到高附加值地制造业生产领域。

2 产业转型升级的方向

2.1 政府引导推动

一直以来，我国的经济发展模式都是以政府主导为主，在一些重要资源以及国有企业中，都带有极为浓重的政府干预色彩。在新形势下，进行产业的转型升级，政府应该适当的对经济有所放权，减少过多对产业发展以及企业改革的干预，应该通过政府引导推动的方式，为企业的发展提供自由的发展环境。

2.2 提高生产要素的使用效率

目前，作为影响产业转型的两大主要问题之一，如何提高生产要素的使用效率，对转变经济发展结构，推进产业升级至关重要。在我国经济发展初期，能源资源丰富、土地价格低廉、劳动力成本低，经济的快速增长主要是通过增加生产要素的投入，经济发展模式相当粗放。如今，我国的经济发展已经进入到一定的发展阶段，能源资源紧张、劳动力成本提高、土地价格上涨，导致企业生产要素成本提高。要求我国在进行产业的转型升级时必须提高生产要素的使用效率，降低产业生产成本。

2.3 向创新型经济发展模式转变

转变经济发展模式，由劳动密集型产业过渡到创新型产业发展模式上来，改变过去密集的劳动力生产模式，发展具有创新性的电子信息产业。从第三次科技革命上来看，第三产业逐渐兴起，服务业所占比重逐渐增加，形成了以服务业为主的生产性服务业。转变经济发展模式逐渐向智能高端的服务型产业发展将有利于产业的转型升级。

3 推动产业转型升级的措施

3.1 提高自主创新能力

生产技术与生产力紧密联系，邓小平就曾经说过：生产技术是第一生产力。经济基础向来决定上层建筑。先进的生产技术又叫作高端生产技术，高端生产技术有高端的生产工具和设备的支持，可以最大限度地满足人民群众在衣食住行方面的需要。进行产业的转型升级，必须提高生产技术和自主创新能力，在产业的研发、设计、品牌等方面，改变以往单纯的加工制造，改变以往旧的生产工艺，降低对能源资源的消耗，减少对环境的破坏，生产高附加值产品。使产业链向高端的技术核心转变。尤其在培养高新技术人才方面，加大鼓励机制，提高员工积极创新的工作热情，加强对自主创新能力的培养，引领产业结构的优化升级。

3.2 合理发挥政府职能

在上文提到政府的职能问题，只是一个大致的方向，政府应该如何“放权”，减少对经济的过多干预，合理发挥出政府的经济职能呢？首先，政府要尊重市场在资源配置中的基础性作用。对于一些企业和市场解决不了的问题，政府要进行干预，而在一些市场和企业可以把握的问题，政府要发挥引导推动作用，给企业充分的发展空间。根据国外的经验表明，政府转变经济职能是一个相当漫长的过程。如英国，在进行产业结构转型的时期，国家干预很少，虽然这期间出现了各种各样的问题，但是产业转型升级是极为成功的，又如日本，在进行产业结构升级时，政府采用引导促进的经济政策，加快了产业转型升级的速度。其次，政府要明确自己的职责所在，在产业结构的升级过程中，要制定一系列有效的政策来鼓励和支持中小企业的发展，制定产业政策来优化资源能源的市场配置，对落后产能及时进行淘汰，及时融入先进的生产技术，降低落后产业在整个产业中的比重。同时要加强信贷信用体系的建设，为产业优化升级提供制度上的保证。在产业转型升级中，加强改革创新，完善政府服务机制，一方面深化市场导向，建立灵活的市场供求关系；政府加强分工合作，加强行政机制的改革创新；另一方面政府支持企业履行社会责任与义务，鼓励企业关注影响社会稳定的就业、安全等社会问题，企业在促进社会消费、拉动再就业中发挥着不可替代的社会作用。政府加强改革创新，建造有利于产业转型升级的社会环境。

3.3 大力发展第三产业

在信息技术快速发展的当代社会，涌现出一大批新型产业，它们资源消耗少、环境破坏小、技术性密集，在产业转型升级中发挥着重大作用。目前，这些新兴产业大多集中于第三产业，第三产业是我国国民经济的重要组成部分，第三产业的发展水平对一个国家的经济发展水平有着重要的影响。但是，从我国目前的发展局势来看，第三产业占据比重很低，这在一定程度上说明我国第一产业和第二产业所占比重偏高，第三产业在整个国民经济中发展十分薄弱。随着社会经济发展，第三产业发展不足的弊端逐渐显现出来，第三产业“营养不良”的发展现状严重制约了我国社会会主义经济的健康发展。市场经济的发展需要完善的社会分工体系，这正需要大力发展新兴产业，坚持多渠道、多形式发展第三产业，大力发展交通、金融、信息、旅游、医疗等现代服务业。提升第三产业在国民经济中的比重，转变国有经济在国民经济中的主导地位，促进产业结构的转型升级。

3.4 调整工业内部结构

工业内部的结构调整，需要正确处理好第一、第二、第三产业之间的结构关系，主要是处理好第三产业与第一、第二产业之间的适应性问题，第一产业和第二产业是经济发展的基础，只有第一、第二产业发展了，第三产业才能发展，随着社会分工的精细化，第三产业应运而生。人们需要金融、医疗、旅游、信息技术等信息来提高生活质量，市场经济也需要第三产业来拉动消费，促进经济快速发展，在过去的“十二五计划”中，对第三产业的发展提出了几点意见，计划着眼点不在于加快经济的发展速度，而在于产业结构的调整与优化升级，增强可持续发展的能力。在装备制造业方面提高基础工艺，加强装备产品的智能化发展，主要方向是发展高附加值的装备制造；在一些资源能源领域，加强研发的优化整合能力，积极探索多元化的发展途径，延伸产业链条，重点发展龙头企业；合理开发海洋资源，积极开发海洋油气、运输以及旅游等产业的发展，优化海洋资源的空间布局，提高海洋资源发展的经济和环境效益。

4 产业转型升级的发展展望

随着世界经济形势的发展，产业转型升级势在必行。需要政府、企业、人民群众的密切配合。政府转变经济职能，减少对经济的过度干预；企业加大自主创新能力，提高产品的核心竞争力；大力发展第三产业，第一、第二、第三产业统筹发展，节约能源资源，实现经济的可持续发展，最终实现中华民族的伟大复兴。

参考文献：

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