宋立琴

[摘要]预算管理作为事业单位运作的一个重要环节，对整个事业单位的内部管理和结构优化都起着至关重要的作用。但就目前国家普遍的发展形势而言，事业单位在预算管理方面还存在着许多的问题，并没有将预算好好地应用到实际的运作上来，使得资金的收支情况没有一个整体的计划和安排，资源得不到良好的分配和管理。因此，事业单位必须要合理进行预算编制、提高总体预算的执行效率、保证预算的制定与事业单位的实际发展情况相符合、建立有效的监督机构、提高预算管理的思想境界，来最终推动行政事业的良好稳定发展。

[关键词]事业单位；预算管理；不足；对策；思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714363

1预算管理对事业单位未来发展的重大意义及长远影响随着我国经济体制改革的逐步深入，市场经济格局发生了巨大转变，各行业顺应着时代的进步和经济的发展做出了一系列调整，以适应当前复杂的形势和环境。事业单位作为国家重点关注的组织，它关系着教育、科技、文化、卫生等社会活动的良好进行和相关事业的稳步发展，直接影响着社会公共服务质量的高低，推动着社会文明的进步。而预算管理作为事业单位运作的一个重要环节，对整个事业单位的内部管理和结构优化都起着至关重要的作用。预算管理是指对单位内部各部门的整体资金和非直接财产资源进行统一的预算，并对其进行分配和控制，最终对所进行的各项经济活动的收支情况制订出的一个具体的计划和方案。事业单位的预算不仅影响着财务职能的充分发挥，还对国家一些相关政策的发布和实行有着现实的推动意义。而国家新预算法等政策的实行，也同时促进了事业单位预算管理的进一步加强。但就目前国家普遍的发展形势而言，事业单位在预算管理方面还存在着许多的问题，并没有将预算好好地应用到实际的运作上来，使得资金的收支情况没有一个整体的计划和安排，资源得不到良好的分配和管理，最终难以实现良好的发展。

2事业单位预算管理中存在的不足和难以突破的障碍21事业单位对预算管理的认识层面和思想深度有待进一步加强我国大多数事业单位在预算管理上的重视程度还停留在表层，没有进行深入的研究和实行，使得预算管理只是作为一个概念应用到事业单位日常的运作上，而对收支情况及未来发展没有切实可行的计划。加之事业单位的领导人在预算这一领域的思想深度各有差异，很多对预算管理所产生的重大意义和深远影响没有清晰的认识，使得所制定的推行策略和方针还仅仅存在于形式上，没有好好落实，也就不能真正发挥出预算管理的作用。或者单方面地将预算管理归结为制订计划，以提高事业单位的整体经济收益，而没有考虑到其在资源合理分配、目标达成上的重要作用，对预算的执行、核算等没有具体的规定，也没有随时掌握其动态，很难在真正意义上推动事业单位发展，履行好应尽的职能。

22预算编制上缺乏可行度，总体预算的执行度没有达到标准，效率较低我国大多数事业单位在预算编制上还显得十分粗糙，缺乏可行度，存在着许多纰漏。事业单位的发展关系着教育、科技、文化、卫生等社会活动的良好实施，因此得到了国家的大力支持，也正因为如此，许多事业单位都过分依赖于国家及相关政策的推动作用，从而忽略了自身预算编制的问题。在正式的预算编制上缺乏对未来发展的详细考虑，只是依据基本的资金需求进行初步的制定。这会在其合理性上大打折扣，也不适应社会的发展。而总体预算的执行度又没有达到标准，制定的目标没有按照其具体步骤实行，使得预算与结果脱节，效率低下，无法实现预期值。加之各部门在执行预算的时候并没有进行良好有效的沟通，没有达成共识，在执行上容易产生混乱，更加难以将预算工作进行到位。

23预算的制定没有与事业单位的实际发展情况相结合，缺乏有效的监督机构预算管理主要是为了能对事业单位内部的資源进行合理分配，对资金的收支及流动有一个大致的掌握，从而对未来的发展制订一个具体的计划，以促进其稳步发展，提高整体经济效益和经济水平。但是很多事业单位在预算管理时忽略了自身实际的发展状况，只是建立在如何获取利润的中心点上，违背了自然的发展规律，缺乏科学的数据作为支撑，很可能会导致事业单位不能实现目标值，达不到最终的目的，还很有可能影响到财务工作的正常进行，影响到各部门的正常工作，造成资源的浪费。

并且，事业单位在预算管理上还缺乏一个有效的监督机构，使得预算的工作很多时候显得不规范，没有切实地按照计划实行，从而不能更好地发挥社会职能。缺乏明确的考核也会使相关的财务人员工作松懈，容易出错。而且，对预算管理工作的监督不到位，前期做的计划再完美，在实行上也造成了很多漏洞，没有达到效果。3事业单位预算管理中问题的解决方法及相应对策31加强对预算管理的认识，提高其思想境界，并开展相关培训及活动预算管理工作要想在事业单位中顺利展开，必然要在思想上达成共识，使预算管理的核心思想深入人心，真正提高其思想境界，了解预算管理对事业单位长远发展的影响。彻底改变之前不成熟的想法，不将预算管理仅仅归为财务部门工作内容。对此可在事业单位内部开展相关讲座或者活动，明确预算管理在事业单位中的重要地位，是其发展和实现目标的钥匙，也是对整体走向的一个大的掌握和预估。并且可以优化内部系统，使资源得到有效利用，推动各部门工作的良好进行。同时，要对相关的人员进行定期的培训，使其在思想上、能力上都能得到进一步升华。并促进各部门之间的相互协作，彻底将预算管理作为整个事业单位的重点工作来进行，相互配合，使其能很好地反映下一年度的整体规划及预期目标，将预期计划和最终决策良好地结合起来。

32合理进行预算编制，提高总体预算的执行效率

许多事业单位的预算编制上都存在着问题，因此，要在预算管理上有所突破，就必须要对预算编制进行改革，使前期预算能够保证切实可行，并在细节上有着详细的规划，为预算的执行做好前期的铺垫，以保证顺利执行，而不是天马行空，不合逻辑或者不适应社会发展的预算。在详细的预算出来以后，必须要提高总体预算的执行效率，一个好的预算编制如果没有良好的执行也是无法达到最终的目的的。因此，要将预算执行的工作落实到各个部门，再落实到每个工作人员的身上，并随时跟进执行进度。各部门要根据预算整理出自身部门具体的开支，并进行数据的核对，以确定是否符合预算，以便随时进行调整。与之同时，要做好相关的预算前期工作，各部门要及时将预算的审核结果反馈到相关负责人，负责人则要根据这些数据制订好具体的执行计划，以此来提高总预算的执行效率。

33保证预算的制定与事业单位的实际发展情况相符合，建立有效的监督机构事业单位加强预算管理也是为了能更好地发展，因此，预算的制定就不能够脱离实际，而是要以自身的发展情况为前提，推动预算管理。这就需要在进行详细的预算时，必须要对近几年的收支情况、预期值、实现率、执行效率、资源分配合理程度等进行详细的统计，再对今年的发展情况进行预估，从而制订出合理的计划。与此同时，要建立有效的监督机构，对整个预算管理工作进行监督，严格审核，保证其能够在规定下良好完成。为此可成立专门的监督小组，对各项预算的执行情况进行统计，并对相关工作人员作出评估，以免出现因个人原因导致的错误和疏漏。

4结论

事业单位的预算管理可以在很大程度上优化内部结构，促进其履行社会职务，并能提高其整体经济效益，使财务职能得到充分发挥。但就目前而言，我国大多数事业单位在预算管理上还存在许多问题，因此，事业单位必须要合理进行预算编制、提高总体预算的执行效率、保证预算的制定与事业单位的实际发展情况相符合、建立有效的监督机构、提高预算管理的思想境界，来最终推动行政事业的良好稳定发展。

参考文献：

[1]吕蔚琼试论事业单位预算管理的现状及对策[J].中国经贸，2015（4）

[2]崔春梅浅析事业单位预算管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2016（24）