左崇良+胡劲松

摘 要 美国高等教育治理体系具有多元共治的结构特征，具体表现在法权主体的多元性，法权结构的多维性，法权系统的协同性等方面。总体上，美国高等教育治理体系表现为三角权力的横向结构和六个层级的纵向结构。美国的公共治理注重分类规则的运用，其优势特征体现在治理文化、治理制度和治理结构等方面，用知识共同体标准塑造大学治理文化，构建合作、共治、平衡的网状高等教育治理结构，在此基础上作出多方协同的制度安排。

关键词 美国；高等教育；治理体系；网状结构；优势特征

中图分类号 G649.712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）34-0069-06

美国高等教育体系完善，公立大学和私立大学并存，营利性私立大学和非营利性私立大学共生，各类高校的办学目标不一，发展水平参差不齐，但它们在一个有序的竞争环境中自由发展，这都得益于美国高等教育的分权与共治，得益于其现代化的高等教育治理体系。

一、美国高等教育治理体系的结构

高等教育治理体系是国家治理体系的重要组成，与国家政体和教育行政管理体制紧密相关，并具有与之相对应的结构和特征。

（一）美国高等教育治理体系的基本特征

20世纪90年代以来，美国的第三部门、私营部门及各种社会活动纷繁出现在公共事务管理的大舞台上，这些非政府部门与政府部门就共同关注的问题采取集体行动，其合作关系纵横交错，形如网络，这种相互依存的合作关系就是治理体系。……