罗天骐+王亚男

摘 要：随着城镇化的近一步发展，更多的农村人口将转变为城镇人口，在这一大环境下，农村集体建设用地流转势在必行。由于大城市边缘区其特殊的区位及条件，成为农村集体建设用地流转高发区，流转过程中应注意保护农村居民的合法权益，将集体建设用地流转与农村产业发展以及农村居民关心的安居、就业等各项制度和社会保障体系相结合，避免集体建设用地流转引起新的社会问题，推动土地市场的健康可持续发展。

关键词：农村集体建设用地流转；大城市边缘区；特征；类型

中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2016）04-0111-06

一、引言

进入21世纪，我国城镇化水平迅速提高。2001年我国城镇化率为37.66%，此后12年以平均每年1.3个百分点的速度增长，到2013年达到53.73%。全国城镇人口从2001年的4.81亿人， 以平均每年0.21亿人的速度增长，到2013年达到7.3亿人。中国指数研究院发布的《关于城镇化进程的专题报告》预测，2020年将达到59%左右，2030年将达到66%左右。这意味着，2011～2030年， 我国将新增城镇人口3亿人左右[1]。城镇化的进一步发展，必将改变我国长期以来以农村人口为主的人口结构，更多的农村人口将转变为城镇人口。在这一大环境下，农村集体建设用地流转势在必行。

农村集体建设用地流转，是指农村集体经济组织或其他集体建设用地使用者通过出让、出租、转让、转租等形式，将集体建设用地使用权有偿让与其他经济主体使用行为[2]。由于土地资源的不可替代性，以及土地流转在市场经济环境下的重要性，土地流转问题近些年一直是国内外学者的研究热点。……