刘晓光

摘要：《高等学校财务制度》针对高校开展成本费用管理做了明确要求，然而，自2013年1月1日正式实施到现在已有近 4年时间，高校开展成本核算工作进展缓慢。在国家不断增加高校资金投入，生均拨款政策日益完善的情况下，高校在成本核算方面存在的问题日益突出。本文针对该现象，从高校开展成本核算存在的问题出发，分析原因，寻找对策。

关键词：高校 成本核算 问题 对策

2012年，为了进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，财政部、教育部联合印发了《高等学校财务制度》，要求各高等学校应当根据自身事业发展需要，实行内部成本费用管理。通过近4年的实施，我们发现我国高校的成本核算工作离制度要求还存在着很大的差距，为此，我们期望立足现实，分析问题，寻求对策，从而探索出高校成本核算的发展新方向。

一、高校成本核算的特点

（一）非营利性

按照事业单位分类改革的要求，高校划归为公益二类，明确了其公益性发展方向。因此，高校开展成本核算工作的根本出发点是通过经济管理手段，使得高校在从事教学、科研、行政后勤管理、人才培养等方面，达到资源节约、配置优化，保障资金使用效益，确保其公益性不动摇，这也就决定了高校开展成本核算有别于企业的成本核算，具有非盈利性特点。

（二）特定性

新《高等学校财务制度》已经明确了高校成本核算在费用归集时，在特定范围内开展核算工作，主要包括教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用等六大类。……