摘要：在国土资源部与广东省合作共建“节约集约用地试点示范省”的背景下，广东省积极探索、创新实践城中村改造工作并初显成效。本文基于调研分析，阐述了当前广东省城中村改造的基本情况，初步归纳了现行多种旧村改造模式，剖析了改造中存在问题的主要原因，探索城市存量建设用地再开发的方法、机制与政策，提出了对广东省城中村改造的建议，推动城市土地开发实现从“外延式”扩张向“内涵式”挖潜的转变。

关键词：城中村改造；问题；原因；发展思路

中图分类号：TU984文献标志码：A文章编号：1009-055X（2016）06-0098-07

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2016.06.017

城中村是指存在于城市建成区内，仍实行农村集体所有制和农村经营体制的农村社区，是我国城乡二元体制下城市快速发展过程中的衍生物，与时代发展不相匹配，城市管理较为困难，生活环境质量较差。尽管城中村可以为大量的外来流动人口提供廉价住房[1]，但也长期存在环境脏乱差、公共配套设施匮乏、市政管线工程薄弱、村内道路未按城市标准进行建设、交通极为混乱等一系列经济、社会和环境问题，严重制约着土地资源的节约集约利用，阻碍了城市现代化进程和可持续发展。因此，城中村改造是现阶段城市发展必须面对和解决的重要问题。

一、广东省城中村改造中存在问题及主要原因分析

由于多种历史原因，城中村问题在广东省相对突出，成为制约广东发展的重要因素之一。20世纪90年代末，珠三角地区开始进行城中村改造。……