摘要：供给侧结构性改革有利于激发微观经济主体的活力、增强我国经济整体素质、激励创新培育工程企业发展新动力，有利于释放市场活力助推工程企业更好发展。适应供给侧结构性改革，工程建设行业必须落实改革要求，科学谋定企业发展战略、提高劳动者素质，走质量效益型发展道路、坚持创新驱动，增强企业竞争力、优化产品结构，构建行业发展新优势。

关键词：供给侧改革 途径选择 工程企业

2015年以来，围绕加强供给侧结构性改革，当中央发出了一系列指示，提出要通过优化生产要素配置和调整生产结构，来推动经济增长；要解放和发展生产力，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，满足人民物质文化和生态环境需要。工程建设行业作为国民经济支柱产业，贯彻落实供给侧结构性改革责任重大。

一、供给侧结构性改革的意义

（一）有利于激发微观经济主体的活力

近年来，我国相继推出了一系列改革措施，均取得了一定成效。例如深化改革简政放权、放管结合、优化服务改革，厘清市场与政府的边界，减少不必要的审批许可，改进政府管理方式，提高监管和服务水平，降低了企业制度性交易成本；深化国企改革，推动富余人员分离和再就业、不良债权重组，以及“僵尸企业”破产重整或清算，进一步激发了国有企业发展活力；推进“大众创业、万众创新”，为小微企业及创新创业者提供鼓励政策和便捷服务，进一步激发了全社会创新创业的热情和活力等等。这些供给侧结构性改革措施，都大大释放了个人和企业的潜力，激发了活力，使微观经济主体均有收益。

（二）有利于增强我国经济整体素质和国际竞争力

我国是世界第二大经济体、最大货物出口国、第二大货物进口国、最大外汇储备国、最大旅游市场，但经济大而不强、臃肿虚胖体弱问题依然突出，主要体现在创新能力不强，这是我国这个经济大块头的“阿克琉斯之踵”。通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切需要。深化推进供给侧结构性改革，有利于我们消除过剩产能，实现增长动力更新和经济转型升级；有利于我们消除发展新行业、新业态和新商业模式的体制机制障碍，发展新经济，培育新动能，逐步实现我国科技创新水平由跟跑并跑向并跑领跑转变，真正做到人有我有、人有我强、人强我优，从而不断增强我国经济整体素质和国际竞争力。

（三）有利于激励创新培育工程企业发展新动力

落实供给侧结构性改革，一个重要方面就是要用创新解决经济发展中的动力问题，向创新要活力。国家鼓励创新，为工程建设企业培育新的发展动力营造了良好的创新环境。包括推动产学研结合，提升创新转化率，提供资金便利和税费减免等措施，都有效激发了市场活力和社会创造力。以市场为导向的创新资源集聚，突破了一批关键核心技术。工厂企业要把握机遇，积极利用国家鼓励创新的政策环境，发挥创新主体作用。加快对接BIM、互联网等现代信息技术，利用云计算、大数据等技术提升工程质量和项目管理水平。

（四）有利于释放市场活力助推工程企业更好发展

供给侧结构性改革的核心之一，就是通过制度改革，对资源要素市场松绑，发挥市场配置资源的决定性作用，全面释放要素市场活力。优化劳动力配置，促进了劳动力跨地域、跨部门流动，形成全国统一的劳动力市场，利于降低人力成本。优化资本配置，减税降费降低了财税成本，利率市场降息降低了财务成本。目前大力推行的PPP，能优化地方债务、激活社会资本、促进基建投资。这些公共政策的完善，都有助于工程建设企业的发展。

二、在推进供给侧结构性改革进程中，切实提高工程建设行业发展水平

（一）落实改革要求，科学谋定企业发展战略

党中央推动供给侧结构性改革，部署了“三去一降一补”五大任务。房地产去库存、去杠杆，重化工业去产能，而“一带一路”战略和“十三五”规划的公路、铁路、地下管廊、海绵城市、绿色环保项目成为行业发展热点。从上半年看，固定资产投资增速连续回落，降至9%，而水利、生态环保等领域投资增速均在30%左右。工程建设企业必须及时准确把握形势判断，关注行业投资热点发生的变化，科学制定与产业结构调整相适应的、前瞻性的发展战略，明确发展方向，确定重点发展领域。提前做好供给能力布局，占据发展先机。同时，企业要加强资金、技术、人才的储备，支撑企业进行转型升级。

（二）提高劳动者素质，走质量效益型发展道路

影响工程建设企业提质增效的因素有很多，最主要的是从业人员的素质。高素质的人才队伍和优秀的劳务队伍是行业的稀缺资源。得人才者得天下，谁拥有这两支队伍，谁就拥有市场竞争能力。企业要树立现代人力资源管理理念，借助现代人力资源管理方法培养一支高素质的人才队伍；通过加强管理，选择、塑造优秀的劳务队伍。工程建设企业整合包括咨询、勘察设计、施工、运营管理和融资在内的全产业链，工程企业要逐步具备提供高质量的建造产品和建造服务和占据价值链高端的能力，由要素投入型向创新驱动型跃迁，由劳动密集型向技术密集型、资本密集型转型，走更加注重质量效益的道路。

（三）坚持创新驱动，增强企业竞争力

创新是引领发展的第一动力，创新的过程，也是资源优化配置，培育新动力，形成新结构的过程。新常态下，投资热点的转换，需求结构的变化，要求工程建设行业必须进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源要素配置，进行创新。工程建设企业要关注股权模式创新，鼓励国企进行股份制改造，保证民企股权始终掌握在在岗在职的优秀员工手中；推进管理方式创新，进行管理精细化、信息化、标准化三化融合；实施项目管理模式创新，审慎探索项目模拟股份制，激发项目管理各方积极性；进行服务创新，提供高质量的建造服务等等。通过创新增强企业核心竞争能力。

（四）优化产品结构，构建行业发展新优势

随着人民生活水平的提高，对建筑产品的质量需求也随之提高，要求提供更高质量、更加绿色的实体建筑产品。工程建设企业要始终坚持“追求卓越、铸就经典”的“中国建造”精神，每一个工程都要以创建国家优质工程为质量标准，打造“中国建造”质量品牌。此外，需求变化还要求工程建设企业向产业链上下游延伸，以PPP、EPC、工程总承包等项目管理模式，提供融资服务和后期运营管理服务，在发展中不断赋予“中国建造”品牌新的时代内涵，引导行业向以“技术、品牌、质量、服务”为核心的综合优势竞争转变。

参考文献：

[1]周放生. 供给侧改革怎么改？—以工程勘察设计行业为例[J].中国勘察设计，2016（5）

[2]曹淼孙.供给侧改革背景下我国国有企业改革发展路径探寻[J].改革与战略，2016（10）

（王雪志，1993年生，天津市人，青海民族大学）