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西北地区工业城市供给侧改革着力点研究

2016-12-21安慧琳

中国经贸导刊 2016年32期
关键词:西北地区因子分析供给侧改革

摘要:我国经济已从高速增长转变为中高速增长的阶段,在新常态的背景下,我国经济结构存在供需错配的情况。2015年底习总书记提出:适度扩大总需求的同时,加强供给侧结构性改革。要求从“三去一补一降”着手,提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长的动力。城市作为供给侧改革的中坚力量,正将“供给侧改革”这一词汇转化为明晰具体的改革“路线图”。

关键词:西北地区 工业城市 供给侧改革 因子分析

随着改革开放的发展,供给和需求的格局发生了重大的变化,结构性矛盾日益突出。中低端产品过剩,高端产品供给不足,新兴产业的发展和产品的技术更新速度满足不了人们的需求,“海外购”、“全球购”不断升温,致使国内经济增长乏力,各地工业经济普遍下滑。因此,供给侧改革成为了现在乃至今后一段时期工作的重点,城市作为推动供给侧改革的中坚力量,更是发挥着调整和改善工业结构,完善城市综合体的职能。

一、供给侧改革的含义

贾康等学者2011年年初发起成立“中国新供给经济学研究小组”,开始探究从供给端推动中国改革发展的新经济理论。贾康(2016)[1]指出,供给侧改革是理论联系实际的创新,是问题导向下引领新常态的动力体系再造创新,是规划的系统工程式全局长远创新,是以改革为核心、以现代化为主轴攻坚克难的制度供给创新。王宏杰等(2015)[2]认为供给侧改革着眼于供给端,力求解放生产力,鼓励创新精神,提升竞争力,进而扩大潜在产出来推动经济增长。供给侧改革的核心就是要降低制度成本。中国总会计师(2015)[3]指出供给侧改革有别于以往刺激需求端,回到增长本源创新,强调制度供给,构建发展新体制,以期通过供给端发力破除增长困境,释放增长红利。蒲晓磊(2015)[4]供给侧改革是从供给、生产端入手,通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。刘世锦(2016)[5]提出供给侧改革并不是“三驾马车”的替代措施。供给侧方面的改革最终也是在创造需求,是在解决需求的问题,而且这种新的需求更可靠、更实在、更具有可持续性。

综合以上观点,笔者认为供给侧改革是转变以往只注重扩大需求的观念,从供给端着手,创造良好的政策环境,促使企业实施安全、绿色、高效、精致的生产运营,不断创新产品和服务,使供给更好地迎合需求,从而推进经济的持续增长。

二、基于因子分析的西北地区主要工业城市比较

(一)指标和样本的选取

城市作为推进供给侧改革的中坚力量,在地区经济基础、资本投入量、劳动力投入量和全要素生产率等供给方面发挥重要的作用。考虑到指标的可量化程度,将衡量工业城市供给侧改革指标分为四个维度,劳动力投入量、资本投入量、全要素生产率和城市经济基础四个维度共21个供给侧评价指标,具体为地区生产总值(亿元)、人均生产总值(元)、社会消费品零售总额(亿元)、工业增加值(亿元)、地方政府财政收入总额(亿元)、第二产业比重、各类存款余额(亿元)、工业企业数(个)、固定资产投资总额(亿元)、各类贷款余额(亿元)、地方政府财政支出总额(亿元)、第二产业投入占固投的比重、在校大学生数量(万)、教育事业支出(亿元)、第二产业就业人员比重、第三产业就业人员比重、科学研究和技术服务人数(万人)、科技事业费支出(亿元)、科技经费占财政支出比重、专利申请数量(件)、专利授权数量(件)。工业企业数、教育事业支出、科学研究和技术服务人员、第二产业就业人员比重、第三产业就业人员比重、科技事业费支出和科技经费占财政支出比重数据来源于《2015年中国城市统计年鉴》,其余数据通过各城市《2015年国民经济和社会发展统计公报》收集整理得出。包头作为内蒙古自治区最大的工业城市,钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土五大特色产业撑起当地的工业经济。通过对比包头市与部分西北工业城市2015年的经济指标以包头市的产业结构特点为例,第一产业比重在10%以下,且第二产业比重占有较大比重,发现西北地区有14个类似产业结构的城市。衡量地区经济实力及城市之间的可比较性,再剔除地区生产总值在1000亿元以下的城市共5个。选取的城市样本共10个城市,有内蒙古的包头市、鄂尔多斯市,新疆乌鲁木齐市、陕西省西安市、宝鸡市、延安市、榆林市,甘肃省兰州市,宁夏银川市和青海省西宁市。

(二)因子分析

1、KMO检验和Bartlett的检验

对指标进行KMO检验和Bartlett的检验,KMO检验统计量是用于比较变量间相关系数和偏相关系数的指标,取值在0与1之间,一般认为KMO检验值大于0.5就属于适合做因子分析。指标数据的KMO统计量值为0.542,并且Bartlett球形检验结果为显著(Sig.值=0<0.05),所以指标数据符合进行因子分析的条件。

2、因子分析得分及排名

将数据进行标准化后,运用SPSS21.0对数据进行因子分析。根据结果提取四个公因子的累积解释比例达到93.68%。进行因子旋转后,根据结果可得到西北地区主要工业城市的因子得分,根据各市的综合得分进行排名(见表1)。

由旋转成分矩阵得出,公因子F1 在“专利申请数量”、“专利授权数量”、“科学研究和技术服务人员” 等全要素生产率维度中指标具有较高的载荷 ,F1的贡献率 达到了 46.98 %,因此,可以认为F1是表征全要素生产率的综合因子;F2的贡献率为 19.58%,可将F2认为表征资本投入量的综合因子;F3 的贡献率 为15.39%,在经济基础中的指标上载荷较大,因此可将F3认为是表征经济基础的综合因子;F4的贡献率为 11.74%,在劳动力投入量维度上载荷较大,所以可以认为它是劳动力投入量的综合因子。

通过因子分析的结果得出,包头市的供给侧指标综合排名位居第二,但与第一名西安的综合得分还有着较大的差距。在第一个主成分(F1)位列倒数第三,第二个主成分(F2)居于第二位,第三个主成分(F3)位列第三,第四个主成分(F4)高居第一。

三、包头与西北地区其它主要工业城市供给侧指标比较分析

(一)科技投入产出比较低,科技成果转化率不高

从全要素生产率角度看,包头市的科技事业经费支出位居第三,但专利的申请和授权数量与科学研究和科技服务人员处于中间位置,与位列第一的西安相比,西安的专利申请数量达0.48件/每人(科技研究及服务人员),包头为0.30件/每人(科技研究及服务人员),西安的科技经费投入为包头的1.7倍,但专利申请数量为包头的26倍,可见,城市科技经费的投入产出比低下。经过调研和访谈,包头只有5所普通高等学校(包括高职院校)及矿研院等科技创新资源,科技研究及服务平台建设落后,产学研结合不紧。以企业为主体、市场为导向的产学研用机制没有完全形成,科技对接成果转化率不高。

(二)金融环境欠佳,金融服务供给不足

从资本投入量来看,包头市固定资产投资和第二产业投入的比重位于第三位,地区财政支出和各类贷款余额处于中下游的水平。比较各城市的各类贷款余额与地区生产总值的比值,包头市比值以0.580在十座城市中垫底。比值较高的前三甲城市分别为西宁、兰州和西安。一定程度上说明包头市金融环境欠佳,金融供给总量低。2015年年末,北方重工、一机集团等驻包大企业通过外埠银行贷款余额211.39亿元[6]。说明本地金融服务不能满足工业发展的金融需求。

(三)产业结构处于工业化后期阶段,工业经济增长乏力

从城市经济基础来看,包头市地区生产总值和工业企业数位列第三,人均生产总值、社会消费品零售总额、工业增加值居于第二位,地方政府财政收入总额、第二产业比重和各类存款余额居于中间位置。只有西安、乌鲁木齐和包头的产业结构是“三二一”,其它几个城市的产业结构均是“二三一”。包头市第二产业增加值1830.6亿元,第三产业增加值1850.2亿元,二、三产业增加值占全市生产总值的比重分别为48.4%和48.9%,第三产业比重首次超过第二产业0.5个百分点。从数据上看是服务业大力发展,但对比2014年的数据发现,实则是第二产业增速放缓,下降了1.6个百分点,才给了第三产业可趁之机。包头的产业结构特点是第一产业小于10%,第二产业处于有所下降的状态,处于工业化阶段后期阶段。包头市面临工业经济下行的压力,以要素投入的传统优势特色产业总体处于低端发展状态,多数产业存在产能过剩、产业链条短等问题。

(四)劳动力资本存量大,人力资本质量不高

从劳动力投入量的角度分析,包头市第二产业就业人员比重最高,第三产业就业人员比重最低。在校大学生数量和教育事业支出处于中等水平。工业企业数位列第三、工业增加值居于第二位,科学研究和科技服务人员位于中间位置,但就业人员比例确是最高,表明第二产业劳动力资本存量大,人力资本质量不高。并且劳动力成本的增长速度远快于劳动生产率的增长速度[7],为工业企业带来沉重的负担。

四、包头推动供给侧改革的着力点

(一)建立高效的科研机构和服务平台,提升城市创新成果转化率

完善科技管理制度和知识产权制度,健全以企业为主体、市场为导向的政产学研用[8]机制,促进科技成果对接转化。搭建创新创业平台,建立校企合作的大学生创业孵化基地和科技成果转化中心,推动城市产业技术创新战略联盟优化整合创新资源,鼓励“大众创业、万众创新”,提升城市创新的市场转化水平。

(二)完善地方金融体系,改善金融环境

加大辖区外银行机构引进力度,扩大金融辐射范围。通过互联网金融模式、PPP 等金融创新方式以及 VC、PE 等直接融资方式,给具有高发展潜力、高科技、高附加值的新兴产业和基础设施建设项目腾出市场空间,逐步降低对僵尸企业和两高一剩行业的资源配置,给有持续发展能力的企业腾出市场空间,盘活部分银行呆账坏账,让资金进入效率更高的企业。促进工业经济的结构转型,实现补经济结构短板、补科技创新进步短板、补基础设施建设短板的目标。

(三)优化产业结构,推动战略性新兴产业和高新技术产业

以新型工业化产业示范基地创建、国家级开发区升级和特色工业园区建设为重点,包头以高新技术开发区、铝业产业园区、装备制造园区和包钢厂区为中心,构建现代产业体系,推动工业企业向安全、绿色、高效、精致的生产方向发展。促进高新技术产业与工业企业的融合,高新技术产业嫁接改造等形式,拓展新的市场和产品,使现有工业企业提高产品附加值,推出新产品,实现装备现代化,促进产业升级。加强工业化与信息化的交融,以智能化人机交互系统为支持的新型生产方式[9],推动工业向中高端发展。

(四)调整人力资本存量,提高人力资本质量

组织包头工业企业加强现有人员专业知识和技术的培训和学习,强化对科技、管理人才的激励,健全体现智力劳动价值的分配机制。邀请企业家和技术专家常驻指导源,创新技术推广模式。实施特殊人才引进政策,大力引进科技领军人才、国外先进技术,搭建与国外研发机构联系的平台,引进技术咨询和指导等服务。给予稀缺专业毕业生和特别引进人才不同程度的福利待遇,提高人才引进水平,为区域经济发展提供创新驱动和智力支持。鼓励大众创业、万众创新,完善创新创业体制机制,优化人才发展环境。

参考文献:

[1]贾康.科学认识供给侧改革[N].浙江日报,2016—04—11(15)

[2]王宏杰,杨留辉.供给侧改革、经济转型和打破资源诅咒[J].商场现代化,2015(29)

[3]中国总会计师.“供给侧改革”的内涵及其实施路径[J].中国总会计师,2015(11)

[4]蒲晓磊.供给侧改革即将发力[J].决策探索,2015(24)

[5]刘世锦.供给侧改革的主战场[J].党政论坛(干部文摘),2016(1)

[6]苗程玉.全市金融工作报告.包头金融网[OL].http://www.btjrw.com/news/newsshow.aspx?id=118645

&c=409,2016—2—22

[7]吴敬琏等.供给侧改革——经济转型重塑中国布局[M].北京:中国文史出版社,2016

[8]刘明达等.从供给侧改革看先进制造业的创新发展[J].经济社会体制比较,2016(4)

[9]多点切入福建发力供给侧改革[N]. 中国工业报,2016—01—27(A1)

〔本文系包头医学院科学研究基金项目“金融助力包头工业供给侧改革”(项目编号:BYJJ-QM 201681)阶段性成果〕

(安慧琳,1986年生,内蒙古包头人,包头医学院讲师。研究方向:区域经济、企业管理)

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