葛卓康

摘要：民主党派是全面依法治国的重要力量，特别是在提出建议、组织起草、参与论证、跟踪关注等立法的各个环节献智献言，为我国民主法治建设发挥积极作用。梳理民主党派参与我国立法的历史，以期为健全民主党派参与立法、参政议政制度提供启示。

关键词：民主党派；立法；历史考察；启示

一、民主党派参与立法的必要性

（一）民主立法的需要

民主立法是指在立法中坚持民主原则，在立法决策的过程中广泛地反映人民的意愿，在立法程序上最大程度地保证法律的公正性。在立法中体现人民的意志，遵循民主原则，一方面是实现人民当家做主管理国家的民主权利、确保党的主张和人民意志相统一的重要体现；另一方面，也是汇集不同利益群体、不同社会阶层、不同利益诉求表达的各种声音，用法的形式上升为国家意志，成为立法决策者做出决断的重要依据。

（二）制度上的要求

中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是马克思主义同我国革命、建设和改革实践紧密结合的结晶，是完全符合我国国情的马克思主义政党制度。在这种制度框架中，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。在实施依法治国基……