任晓斐

摘 要：大学章程作为大学的“宪法”，详尽规定了学校的办学宗旨，各组织机构的职责、权力、义务以及学校管理体制。探讨我国大学章程的发展现状，认清其发展成效和存在的问题，有利于更好地推动我国大学章程的发展，充分发挥大学章程的作用，推进依法治校，建立现代大学制度。

关键词：大学章程；成效；问题

一、发展成效

进入21世纪，大学章程建设备受瞩目，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》的颁布，进一步推动了大学章程的发展。制定大学章程，是推进依法治校，构建现代大学制度的必然要求。我国目前已有84所高校制定公布了大学章程，大学章程建设已初见成效。

（一）章程结构日益合理健全。当前各高校指定的大学章程在结构上一般包括序言、总则、学校职能、学校人员、组织机构、学校与社会、资产与财务、标识和校庆校友日、附则几部分，一些高校还将学生单列一章，以突显学生的主体地位，如浙江大学章程。之前的章程在结构安排上较为简单片面，只涉及学校的组织者和管理者，并未体现出学生的主体性、学校的独特性以及学校与社会的联系。

（二）章程内容日趋详尽充实。21世纪前我国少数高校制定的大学章程内容表述含糊不清，内容单一。针对这一问题，当前各高校制定大学章程时既遵循相关教育法规，又着眼于现实，紧密与时代接轨；既对管理者和领导者的权利和义务进行了详尽表述，又对学生和教职工的权利与义务做了明确规定；……