张旭　孟令辰

【摘要】周口平坟事件的出现，触动的不仅仅是河南当地人的神经，更触动了整个以土葬为传统的中国人的神经。在这场包含了法治与情理、公共政策传统风俗的运动出现后，或有支持，或有反对，然而，从行政法基本原则角度对事件进行评价与反思，必须在了解整个事件的背景之上，运用原则的内容、精神、要求等进行剖析。平坟事件不仅违反行政合法性原则的要求，也不符合合理性原则的条件。

【关键词】平坟事件；合法性原则；比例原则

2012年5月底至6月初，河南省周口市试点平坟复耕工作，希望将几千年来的“第一难事”撕开一个口子。周口市商水县投入一千多万元，在28个行政村试点平坟复耕。几个月时间内，这些行政村的坟头全部被平掉。据河南省民政厅社会事务处处长彭国平介绍，除周口外，洛阳、南阳、商丘等河南地市，从今年年初开始，相继开展平坟复耕。据此前河南当地媒体的报道，7月21日之前，周口市完成的平（迁）坟数量是近10万座，而到目前，平（迁）坟已超200万，进展十分迅速。周口平坟事件的出现，触动的不仅仅是河南当地人的神经，更触动了整个以土葬为传统的中国人的神经。在这场包含了法治与情理、公共政策传统风俗的运动出现后，或有支持，或有反对，特别是媒体的整体偏向于批评的报道，使得全社会对于周口平坟事件否定多于肯定，斥责多于褒奖。然而，要对整个事件进行评价与反思，必须在了解整个事件的背景之上，运用现有体制框架内的制度去衡量，然后再提出意见，个人认为才是一种较为客观理智的做法。……