高程

【摘 要】近年来，潍城区乐埠山生态经济发展区山下于村紧紧围绕“建设幸福和谐新农村”目标，立足村情民意，坚持法德并举，综合施策，努力构建农村治理新模式，走出了村风好、民心齐、环境美、发展快的新路子，值得学习和借鉴。

【关键词】和谐；新农村；法德并举

一、以法治村，建立健全管理制度

目前，我国农村治理的法律制度已基本健全，农村法治建设也取得了长足进步，但是由于受各种因素的影响，农村法治建设总体上仍滞后于农村经济社会发展需要。山下于村坚持“破”与“立”、“虚”与“ 实”的有机统一，着力突破法治瓶颈，实现了有序规范治理。

（一）坚持问题导向，增强制度针对性

山下于村立足本村实际，针对新情况、新问题，废止、修改规章制度。制订了民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，将村级治理进一步规范化、精细化，制定了《山下于村级规范化管理细则》；制定新的村规民约，经村民代表讨论后，将计划生育、村容村貌等内容全部细化，并发放到每家每户。制定《慈善工作站资金和管理和使用》细则，明确接受捐赠、帮助困难村民的流程，公开透明。通过民主决策、民主管理、民主监督，将村务管理纳入制度化、规则化、法制化轨道。

（二）增强制度执行力，不搞特殊化

实行两委成员分工负责制，统筹协调，各负其责；实施村两委一人一票表决方式，村支书和其他两委同票同权；实行严格的工作制度，村两委干部每天必须按时上下班，有事请假。……