周永梅

摘要：十八届五中全会召开时提出了在新常态背景下，为了加快推进国家治理体系和治理能力现代化，必须加快完善各方面体制机制建设，行政事业单位需要加强内部控制建设推动国家治理体系和治理能力现代化的进程。行政事业单位实施内部控制的基础框架是《行政事业单位内部控制规范》，《规范》的颁布是行政事业单位内部控制制度建设的重大里程碑。本文首先解读了行政事业单位内部控制机制建设的内涵和主要内容，论述了行政事业单位内部控制机制建设的意义，最后提出了加强行政事业单位内部控制建设的措施，旨在加强行政事业单位内部控制的效果。

关键词：行政事业单位 内部控制 控制机制

一、行政事业单位内部控制的内涵

行政事业单位的内部控制主要是指事业单位为了提高财务报告的可靠性，不仅要使自身的运行符合法律法规，而且要提高运行的效率而开展的的一系列内部管理活动。事业单位内控实行的是领导负责制，即由领导牵头，全体员工参与，通过在单位内部自上而下地制定配套的规范和制度，预防和控制日常经济活动中的潜在风险，以实现单位内部控制的目标。行政事业单位的领导要以《行政事业单位内部控制规范》为指导原则，结合事业单位的实际情况，制定出适合本单位的内控制度和规范，提高内部控制活动的全面性、灵活性和有效性。

和政府内部控制相比，行政事业单位的内部控制强调其隶属的下属单位和不同部门的参与，将内部控制机制建设的任务分配到具体的下属单位和部门，发挥整体的协同效应，共同发挥作用推动内控建设。……