摘要：PPP模式的概念最早起源于英国的一种称为“私人融资启动”（即PFI：Private Finance Initiative）的融资机制，这是最早关于“公私合营”或者“官商合营”模式的概念。具体来讲，PPP模式通常是指社会资本与政府之间，在特许权协议为基础的前提下，为了提供某种公共物品和服务，并通过签署有关协议来明确双方的权利和义务，以确保双方合作的项目顺利完成，最终彼此之间会形成一种长期的合作伙伴关系。作为一种新型管理模式，我国经过30多年的探索、尝试，PPP模式得到了一定推广和实践，也积累了不少经验和教训。因此，PPP模式的科学有效运用迫切需要在理论和实践上进行深入地研究。

关键词：PPP模式 实践应用 应对策略

从上世纪80年代开始，PPP模式在我国有大量的实践应用。我国内地第一个真正意义上的PPP项目—深圳沙角B电厂BOT项目签约，标志着政府通过引入社会资本参与基础设施和公用项目投资、建设、运营的序幕正式拉开。30年以来，在我国政府的大力推广下，中央及地方政府出台了一系列政策鼓励各级政府科学利用PPP模式。通过实施的一批PPP项目，极大推动了基础设施、公用事业领域建设，加快了我国城镇化建设的市场化步伐。PPP模式不仅可以有效缓解各级政府财政压力，而且能够为社会资本开拓市场发展空间，使市场主体更好地发挥其优势和创造力。

一、PPP项目模式

PPP模式（Public-Private-Partnerships）概念源于上世纪70年代英国政府提出的“私人融资启动”（即PFI），主要是指政府与私营商签订长期合同，授权于私营商，使其可以代替政府建设、运营或管理某些公共基础设施并向公众提供公共服务。……