摘要：国家的供给侧改革战略为我国旅游产业素质提升与转型升级创造了生产性服务业与生活性服务业发展中的市场机遇。文章运用政府经济学与旅游学理论研究得出：“旅游业+生产性服务业+生活性服务业”发展中政府应进行市场培育者角色、公益人角色、规制者角色的创新；以此为基础，给出政府需要通过以部门协调为特征的市场开放来培育市场等具体的政策建议。

关键词：旅游政府角色 供给侧改革 旅游业

现阶段，我国旅游产业综合素质与市场需求之间矛盾日益凸显，旅游业处于由规模增长向素质提升的关键阶段，我国供给侧改革战略为旅游业产业素质提升创造了良好的机遇。

一、供给侧改革与旅游产业素质提升的机遇

中央财经领导小组第十一次会议要求，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。这是近年来中央首次在供给端提出改革要求，它也意味着，单一依靠扩大总需求、在需求端引导消费的发展方式，将在“供给侧改革”中得到新的优化和提升。

我国旅游业产需供求结构矛盾凸显之时，国家的供给侧改革战略为旅游产业素质提升与转型升级创造了新的机遇。

（一）生产性服务业发展中的机遇

在我国制造业转型升级的进程中，需要生产性服务业的快速发展。传统旅游业已涉及会务、展览等生产性服务；新的发展阶段，旅游业还可以从企业文化建设、企业人力资源管理、企业市场营销等现代企业需求着手，进行更多“旅游业+生产性服务”的供给创新。……