宋世杰

摘 要：非公有制经济领域意识形态状况复杂严峻，在党的意识形态工作中地位日益凸显。民营企业家队伍群体思想独立性、复杂性、选择性日益增强，行为方式更加主动、理性、务实，加强对他们的思想政治教育，坚定他们的理想信念，关系着社会的稳定和经济社会的平稳健康发展。

关键词：非公有制经济；意识形态；路径选择

近年来，营口市经济增速连续多年位于全省前列，总量稳居全省第四位，主要得益于非公有制经济的贡献。2014年全市非公有制经济总量1285亿，增长8%，对全市GDP贡献率达到79.8%；非公有制企业户数和从业人员数量均超过全市总数的85%；吸纳的就业人数占全市城镇就业的70%以上。但是非公有制经济领域意识形态状况复杂严峻，在党的意识形态工作中地位日益凸显。民营企业家队伍群体思想独立性、复杂性、选择性日益增强，行为方式更加主动、理性、务实，加强对他们的思想政治教育，坚定他们的理想信念，关系着社会的稳定和经济社会的平稳健康发展，意义重大而深远。

为全面了解十八大后我市非公有制经济领域意识形态现状，找准工作中的难点问题，有针对性地开展思想政治工作，对区域内部分非公企业进行了实地走访调研，重点考察忠旺铝材、盼盼集团、可口可乐、辽宁中泰彩铝有限公司、无限极健康食品等8家非公企业，召开座谈会听取意见建议，并通过分析历史资料等方式， 针对非公有制经济意识形态领域面临的新情况和新问题，提出如下对策建议。

一、建立健全非公有制企业党建工作保障机制

一是尽早制定出台《非公有制企业党组织工作条例》，从宏观制度层面对非公有制企业党组织的地位、作用、职责权限、经费保障等提出具体要求，使非公有制企业党建工作有章可循。二是要建立健全企业党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党员权利保障、党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度，从微观机制上确保非公有制企业党组织工作有序有效开展。三是建立企业党务工作者利益保障机制。基于党务工作者对非公有制企业党建工作的重要性，应依托公共财政，采取“市出一点、县（市、区）出一点、乡镇（街道）出一点”办法，建立非公有制企业党务工作者岗位津贴制度，为认真履行岗位职责、考核合格的党务工作者每月发放一定数额的岗位津贴。同时，党委政府联合出台文件，确保非公有制企业党组织专职书记享有副总经理级别经济待遇，专职副书记享有企业中层管理人员级别经济待遇。非公有制企业解雇辞退党务工作者，规定必须事先向县（市、区）或乡镇街道组织部门说明原因并征求意见。

二、加大企业大学生党员培养和激励力度，优化企业党务工作者队伍结构

调研发现，在开发区，近几年大学毕业后直接到非公有制企业工作的党员（包括预备党员）越来越多。企业中的大学生党员不断增加将成为一种长期存在的趋势。基于这一现状和趋势，地方各级党委政府及企业党组织都应高度重视企业大学生党员的培养工作。这些大学生党员普遍文化水平较高且具有一定技能，要充分发挥企业大学生党员在生产经营中的先锋模范作用，从而提高企业党员队伍的整体素质。要积极培养大学生党员成为未来的合格党务工作者，逐步优化非公有制企业党务工作者队伍结构。此外，鉴于非公有制企业数量日益增多，就业人数及吸纳党员数量越来越多，非公有制企业日益成为党巩固执政基础的重要阵地等未来发展趋势，很有必要将党政干部培养链延伸至企业，使更多来自企业生产经营一线、对工人群众有感情、善于同工人群众打交道的年轻党员，顺着这一培养链逐步成长为各级党政干部，从而弥补未来党政干部队伍中缺乏熟悉企业工作、擅长群众工作的干部的不足。在发挥优化未来党政干部结构这一功能之余，党政干部培养链向企业延伸的做法也将对年轻党务工作者起到一定的吸引和激励作用，在具体操作层面，可仿效公务员招考专门面向符合一定条件的优秀农村和社区基层干部（一般是书记、主任，或者副书记副主任）做法。

三、完善培训和荣誉评价体系，增强非公有制企业家的政治认同

各级党委政府及其有关部门应建立专项培训资金，定期举办企业高层管理培训班，加大对企业主教育培训的力度。在培训时，必须将一些必要的基本方针政策、党史知识和政治理论学习纳入其中，以逐步提高广大非公有制企业主的政治素质，加强对他们的政治引导，提高他们对党和政府的政治认同。此外，基于广大非公有制企业主对提高政治地位和社会声誉普遍充满热情和期待，地方党委政府及其有关部门应将非公有制企业主支持党建工作情况，列入各类政治身份、个人和企业荣誉的评选标准，逐步完善非公有制企业主个人和企业集体荣誉评价体系。具体在非公有制企业主的政治身份方面，可将他们支持党建工作情况列入政协委员、工商联委员等政治身份的推荐或提名标准之中；在企业主个人荣誉方面，可将他们支持党建工作情况列入优秀社会主义建设者、劳动模范等荣誉称号的评价标准之中；在企业集体荣誉方面，可将企业党组织建设和党建工作开展情况列入文明单位、精神文明建设先进单位等相关荣誉称号的评价标准之中。