侯秀慧

(中南大学　法学院，湖南　长沙　410012)



专车法律问题研究

侯秀慧

(中南大学法学院，湖南长沙410012)

摘要：“互联网+”背景下专车的兴起在很大程度上缓解了“打车难”的问题，推动着共享经济的发展，也在一定程度上打破现有出租车行业的垄断。但专车既存在一定的安全隐患，又在现有法律框架下属于“非法营运”，其发展因此而受到限制。面对专车这一制度创新与既有监管方式的冲突，公共管理部门应积极面对市场需求和回应创新，不断更新监管思路，在鼓励创新与政府监管中寻求平衡，为专车的健康发展提供法律保障，使得互联网创新下的专车以合法方式进入市场。

关键词：专车；“互联网+”；共享经济；出租车垄断；政府监管

近年来，“专车”的纷争频频出现，上海、深圳、广州、济南、青岛、北京等地对专车进行查处，叫停了“滴滴快的”“优步(Uber)”“神州”“易到用车”等专车服务，并将其定性为“黑车”和“非法营运”。①对于专车，从政府到专车运营方到出租车运营方再到消费者，存在巨大的分歧。现存的法律法规和相关理论都难以回应“互联网+”背景下催生的专车这一制度创新，专车问题涉及到市场需求与公平竞争之间的协调问题，涉及到“互联网+”背景下的制度创新和原有监管方式间的冲突问题[1]292，也涉及到政府如何在“互联网+”背景下处理好鼓励创新和政府监管的平衡问题。

一、专车兴起的多维度分析

(一)移动互联网助推专车兴起

“‘互联网+’是把互联网的创新成果与社会经济各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。……