李婉琳?杨小瑜

【摘 要】 文章通过对少数民族农村地区的实地调查，分析了法律援助制度在当地基层实施过程中存在的问题及原因，提出了做好民族地区基层法律援助工作的对策。要加强民族地区基层法律援助机构和人员的配置；融合习惯法在法律援助中的适用；构建少数民族农村地区的法治秩序；做到法律援助宣传方式多样化；基层法律援助工作者要深入了解当地民族文化，方便工作开展。

【关键词】 民族地区；基层；法律援助；障碍；对策

一、问题的缘起

法律援助制度是保障经济困难的公民有从国家获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务的制度。法律援助不仅仅是法律实施的问题，也关系到社会的长治久安，关系到社会救助体系的完善以及社会公共服务水平和均等化程度的高低，关系到国家法治建设水平的高低。我国是统一的多民族国家，长期以来，形成了“大杂居、小聚居”的分布格局，法律援助在少数民族地区需求更为迫切，情况也更为特殊。本文主要是以云南的怒江傈僳族自治州为主要的田野调查点。因为怒江州是云南较有特色的少数民族自治州，拥有22个民族，是云南少数民族最多的地区，同时也是云南山高谷深，经济最为落后的地方。全州人口53.4万，少数民族人口占总人口的92.7%，较具代表性。[1]我国的法律援助制度从1994年开始试点，通过这些年的实践，取得了不少实效，但也凸显了不少问题。我们以此为切入点，希望对基层法律援助状况进行分析的基础之上，反思不足、总结经验，为法律援助制度的完善提供建议。……