张伦飞

摘要：全面预算管理是现代企业集团加强财务管控的重要手段和有效工具，预算编制是全面预算管理的起点，直接决定了预算管理体系运作的有效性。在企业集团年度预算编制实践中，预算目标的沟通往往耗时耗力、且效果不佳，达成一个使母、子公司都能接受的预算目标困难重重。本文主要结合实务经验，探究在预算目标沟通中母子公司间沟通不畅的主要原因，并提出改进建议。

关键词：集团 预算 问题 措施

一、企业集团预算编制的主要方式

企业集团预算编制的组织方式一般包括自上而下、自下而上和上下结合三种方式，它们分别适用不同的企业环境，各具优缺点。

（一）自上而下式

财务预算由企业总部按照战略管理需要，结合企业所有者意愿及企业所处行业的市场环境提出，各分、子公司只是财务预算的执行主体，一切权力在总部。

自上而下式的最大好处在于能保证集团总部利益，能够充分贯彻企业发展战略目标。但其最大的不足在于将权力高度集中在总部，不能发挥各分、子公司的管理主动性和创造性，不利于企业未来长远发展。一般适用于业务单一、规模较小，组织架构较为简单的企业集团。

（二）自下而上式

总部主要起管理中心作用，将预算管理作为各分子公司落实其经营责任的管理手段，并认为预算管理的主动性来自于各分子公司，总部只对财务预算拥有最终审批权。

这种方式的优点是有利于提高分子公司的主动性，充分体现了分权和人本管理，提高了分子公司独立作战的能力。……