李明

摘要 针对我国农村扶贫开发成本日益增高、返贫人数增加、扶贫效率下降的现状，分析传统的以提供基本生活资料为主的基本生活保障救济模式存在的弊端，以生态移民扶贫开发模式为例，结合资产建设理论与已有扶贫经验，探索新型农村扶贫模式，以期完善符合农村社会发展的、具有可持续性和有效性的扶贫政策。

关键词 生态移民；资产建设；农村扶贫；发展；模式

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2016）05-262-02

Abstract Aiming at the rising cost of rural poverty alleviation， increase of poverty people， decline of poverty alleviation efficiency， the disadvantages of traditional relief mode which mainly provides basic living materials were analyzed. With ecological migrants poverty alleviation development mode as example， combining with asset building theory and experience， a new type rural poverty alleviation pattern was explored， so as to perfect the poverty alleviation policy in accordance with rural social development and with sustainability and effectiveness.

Key words Ecological migrants； Asset building； Rural poverty alleviation； Development； Pattern

农村扶贫开发是促进农村经济社会发展的一个重要手段，是缓解贫富差距、促进共同富裕的内在要求，也是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，更是构建社会主义和谐社会的重要内容。经过多年政府、社会、民众的共同努力，我国农村扶贫取得了举世瞩目的成就，也创造出了许多行之有效的扶贫模式。然而，随着我国扶贫成效的显现、农村绝对贫困人口的减少和扶贫难度的加大，扶贫开发的成本越来越高，返贫人口有所增加，扶贫的效率呈下降趋势。现有扶贫方式过多的体现为以提供基本生活资料为主的基本生活保障救济，是一种应对性的消极的扶贫方式而非发展性的扶贫，缺乏可持续性和有效性。因此，反思过去我国农村扶贫经验、探索新型农村扶贫模式、完善符合农村社会发展的扶贫政策则显得极为迫切，也具有极为重要的现实意义。生态移民作为农村扶贫的新模式，体现了资产建设理论倡导的全新反贫困理念的诸多特征，成为当前关于农村扶贫理论研究与扶贫政策实践相契合的一个发展方向。……