刘嘉宏

摘 要 本文主要阐述了内部控制与企业目标、价值创造、价值管理的内在关系，强调内部控制的价值增值功能，倡导企业建立以价值为导向的内部控制。

关键词 内部控制 价值创造 价值管理

一、引言

我国2008年，发布了企业内部控制基本规范；2010年，发布了应用指引、评价指引和审计指引，使国有企业自上而下掀起了内部控制热潮，纷纷建立内部控制体系。几年过去了，内部控制的热度渐渐退去，许多国有企业的内部控制并没有达到预期效果，有的甚至被束之高阁，成为摆设，造成这种情况的主要原因，是这些企业没有从根本上认识内部控制的本质及其与企业价值的关系，没有建立以价值为导向的内部控制。

二、内部控制与企业价值最大化

内部控制是企业管理的重要组成部分。现代企业管理的发展，经历了经验管理、科学管理、现代管理三个阶段，而随着企业管理的发展，企业目标经历了利润最大化、股东财富最大化、利益相关者价值最大化、企业价值最大化的演进过程。所以，现代企业管理是企业价值的管理，企业价值最大化是企业追求的最终目标。

在现代企业管理中，战略管理已成为实现企业持续发展的重要管理模式，是企业根据外部环境、内部条件制定和实现战略目标的动态管理过程。内部控制目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效益，促进企业实现发展战略（财政部会计司，2010）。……