●舒志喜



陪审制度中法律审与事实审分离机制分析*
——以“要件审判九步法”的嵌入为视角

●舒志喜

*本文获全国法院第二十七届学术讨论会二等奖，有删节。

人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是人民群众有序参与司法的直接形式，是社会主义民主在司法领域的重要体现。①周强：《深入推进人民陪审员制度改革促进司法为民司法公正》，载http://money.163.com/15/0429/10/AOC5KKV400254TI5.html，2015年6月21日访问。但实践中存在的陪而不审、审而不议等问题严重影响了该制度实际效用的发挥。针对以上问题，党的十八届三中、四中全会相继就完善人民陪审员制度作出重大部署。2015 年4月1日，中央全面深化改革领导小组第11次会议审议通过了《人民陪审员制度改革试点方案》（以下简称《方案》），5月20日，最高人民法院与司法部联合下发《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》（以下简称《办法》），其重要内容之一就是推进以法律审与事实审分离为核心的人民陪审员职权改革和参审机制改革。本文即以此为对象，对相关程序设计提出建议。

一、“要件审判九步法”的引入价值

提升人民陪审员对案件审理的实质性参与度，是这次人民陪审员制度改革的重要目标。人民陪审员参审案件有四个主要特征：一是主体上，参加以法官为核心和主导的合议庭；二是程序上，按照审判流程进行；三是对象上，对诉讼案件开展认定事实、适用法律、得出结论等工作；四是客观上，属司法活动的过程。……