刘卫江

摘要：在理顺县级供电公司农电管理关系之前，财务管理的主要职能是反映和监督，而资金收付是其重中之重，实行财务报销“一支笔”签字对于控制财务支出，规范资金支付秩序起了积极的作用。因此，曾经一度被大多数企业广泛运用，随着财务管理职能的不断完善和“三集五大”的深入推进，尤其是党的十八大以后，“一支笔”签字的弊端日益显现出来。取而代之的是基于企业的内部控制机制下的全面预算管理体系在企业财务管理中的运用。

关键词：预算管理 设想 实践

一、“一支笔”签字的弊端分析

（一）“一支笔”签字是“首长式”的财政收支，而不是制度理财

“一支笔”签字是武安徐家大院里的“掌柜式”账房管理，“一支笔”签字使财务责任相对封闭，适用于经营规模小，经济业务侧重于单纯资金支付的经济活动。而很难适应供电企业的精细化、集约化管理要求。

供电企业具有经营规模大，经济业务核算复杂，管理层次明晰，经营活动有序的特点。财务参与公司经营管理的职能已远超出资金的收付功能，在实际工作中，没有一项管理活动能像财务管理这样，贯穿公司的生产经营过程中的全过程、每个环节。

但是受时间、精力等各方面的限制，企业负责人不可能面面俱到，他们的才能更多的展现在超前谋划、统筹调度、资源分配等方面。

（二）“一支笔”签字简化了内控体系

签字是一种授权行为，是企业内部控制在每个关键点留下的痕迹……