韩阳

摘 要：随着我国高校科研工作的不断发展，一些问题和弊端逐渐显现，加强高校科研经费管理迫在眉睫，绩效评价正是解决这些问题和弊端的重要手段

关键词：科研经费；绩效；评价

科研经费的绩效，是指以价值的形式将科研成果与科研投入进行对比与比较。目前我国科学研究的现状是重视科研成果的数量统计，而对成果的质量与绩效确常常忽视，因此，在项目结题验收时往往因为项目经费投入的不同无法对项目完成的效率进行考核，无法对项目负责人给出准确的评价。对于项目进行中的必要支出缺乏科学的结论依据，对于那些非必要的支出又缺乏监管，导致经费使用的效率与效果难以判定。因此，我国科技管理工作的中心任务就是通过借鉴其他发达国家的成功经验与案例，及早找到一条符合我国现阶段国情的科研经费评价道路，制定完善的评价制度。在目前无法做到全国统一标准的前提下，各个高校和科研院所应先结合自身特点制定本单位的绩效评价办法。对科研经费的使用进行绩效评价，前提是建立绩效追踪制度，对科研经费的使用充分的研究，努力提高资金的使用效率，培育新的科研经费增长点，不断提高科研经费对经济增长的贡献。

一、高校科研经费绩效评价的审计监督作用

科研经费的绩效评价是指对经费使用的经济性、效率性、效果性的综合评价，根据评价及时调整经费的使用，发掘经费的更大潜力，从而加强管理、提高效益。对高校科研经费的使用绩效要从事前、事中、事后三个方面进行准确评价，保证科研经费的正确使用，保证科研项目的顺利进行。

（一）绩效评价有利于科研经费的合理使用

高校通过开展科研经费的绩效评价有利于事先对科研项目的预期效益进行准确判断，最大限度地实现科研目标。通过事先对科研立项过程和程序的合法、有效、公正等方面的监督，能够及时有效地规避立项的盲目性、重复性、不科学性，保证国家财政经费不被浪费或违规使用。

（二）绩效评价有利于科研项目成本的合理控制

高校从事科学研究需要经费的投入，这就带来了投入与产出、成本与效益的问题，因此，科研成本决定了该项研究的经济效益。但是，在实际立项过程中，科研经费存在了许多挤占挪用、腐败浪费、损公肥私等现象，使许多科研项目的研究成本被大大的增加，损害了国家、高校和广大人民群众的根本利益。

（三）绩效评价有利于科研工作的科学管理

开展高校科研经费绩效评价审计有利于评价科研经费管理部门的责任履行情况，绩效评价能够准确计算科研项目消耗的资源所带来的收益，可以合理准确的评价科研经费管理部门的管理是否促进了科研成果的价值增加，进而能够更加有效地督促管理部门完善管理制度，提高工作效率，推动本校的科研工作更好地开展。

（四）绩效评价有利于促进高校科研项目管理的规范化

在目前情况下，一些高校由于科研经费不足或者挪用科研经费导致其科研成果质量得不到保证，质量屡屡下降，因此，绩效评价是加强科研经费监管的保障，能够促进监督机制的建立与健全，防止违规违纪事情的发生，又有利于高校科研项目成果的质量提高，促进高校科阳管理进一步规范化。

二、高校绩效评价的重点与目标

根据绩效评价的内容和高校科研经费管理的特点，经费使用的经济性、效率性、效果性是评价的重点目标，只有积极开展科研经费的绩效评价，才能保证资金的使用效益，确保我国高校各项科研工作的顺利开展。

（一）经济性评价

科研经费经济性绩效评价是指在保证科研成果质量不变的前提下，在规定时间内完成科研任务所需要的最小花费。经济性绩效评价只要从预算入手，详细审定预算编制是否合理，是否以最低支出获得符合要求的成果，务必做到节约做科研，杜绝浪费。

（二）效率性评价

科研经费效率性绩效评价是指在同等资助条件下，是否做到了科研成果的最大化。效率性绩效评价的目标就是对科研项目过程中使用的方法与手段进行技术性分析，是否具备科学性与先进性，项目的管理水平是否制约科学研究，确定各位科研人员的具体责任，谁出问题问责谁。

（三）效果性评价

科研经费效果性评价是指在一定的资助条件下，所最终获得的科研成果的成效，是否达到了最低要求，是否超出目标实现超额价值。效果性绩效评价主要针对成果的经济效益和社会效益，从数量和质量两方面进行评价。

总之，从科研的发展趋势看，绩效评价在促进科研发展中起到了巨大作用。但也要注意到，想要实现这一目标，要求我们的科研管理人员具备丰富的相关知识和管理水平，具有较强的组织和判断能力，这些是实现绩效评价作用的前提。

参考文献：

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[2] 彭兰.构建高校内部科研评价体系之思考[J].黑龙江高教研究，2005（2）.

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